Дело № 12-613/2023

РЕШЕНИЕ

п. Жатай 20 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Охлопков Д.Е., рассмотрев в апелляционном судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска Сивцева А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – ___» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 41 г. Якутска РС(Я) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска РС(Я) от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы ГО «Город Якутск» ФИО1 постановление прокурора города Якутска от 12.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – ___» ФИО1 возвращено прокурору г. Якутска.

Не согласившись с вышеуказанным определением мирового судьи от 19.05.2023, заместитель прокурора г. Якутска Сивцев А.А. обратился в суд с протестом, в котором просил определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указав, что наличие противоречия в описании формы деяния в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не может являться препятствием, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

Должностное лицо ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания. С учетом мнений его представителя по доверенности ФИО2 и прокурора Игнатьева А.А., суд определил рассмотреть протест прокурора в отсутствии ФИО1

Исследовав доводы протеста прокурора, заслушав мнение поддержавшего его помощника прокурора Игнатьева А.А., также заслушав представителя ФИО2 не согласившуюся с протестом, изучив материалы дела об административном правонарушении и приложенные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лине, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения, в постановлении прокурора г. Якутска от 12.05.2023 содержатся.

При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Между тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2023 имеется противоречие, а именно указано о том, что в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения (лист 4 постановления). Далее, указано, что местом совершения административного правонарушения является место, где лицом допущено бездействие (лист 5 постановления).

В этой связи, мировой судья пришел к выводу, что из постановления не представляется возможным определить, в чем выразилось деяние, в действии или бездействии.

С данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, так как они противоречат п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, протест заместителя прокурора г. Якутска Сивцева А.А. является обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора города Якутска Сивцева А.А. – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ ФИО1, – отменить.

Направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Е. Охлопков