РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5404/2022 по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и адрес об оспаривании решения, обязании выплатить пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ОПФР
по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что 21.10.2021 она встала на учет в женской консультации № 2 филиала «Родильный дом № 25» ГКБ № 1 им. фио Департамента здравоохранения адрес по поводу беременности на сроке 8-9 недель.
17.11.2021 она обратилась через портал государственных услуг РФ с заявлением № 1529082199 о назначении ей ежемесячного пособия как вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
24.11.2021 решением ГУ-ОПФР по Москве и адрес ей было отказано в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов, наличием зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств.
С указанным решением истец не согласна, ссылается на то, что ее семья состоит из двух членов семьи: ее и ее супруга, который является инвалидом 2 группы, не работает по уважительной причине. Сама ФИО1 зарегистрирована в качестве адвоката с 2000 года. Ее доход от осуществления профессиональной деятельности за 2020 год с учетом расходов на дорогостоящее медицинское лечение составил сумма. В связи с этим истец не получала доходы от профессиональной деятельности по уважительной причине, несмотря на то, что фактически ее осуществляла.
Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Москве и адрес от 24.11.2021 № 0001.001557/2021-0247121 об отказе в назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, и обязать ГУ-ОПФР по Москве и адрес выплатить указанное пособие за период с 17.11.2021 по 27.05.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 (действовало в период возникновения спорных правоотношений) были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).
Пунктом 33 Правил закреплено, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Согласно п. 39 Правил (в редакции от 28.06.2021), ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при условии наличия беременности сроком не менее 12 недель и выплачивается:
за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности включительно - в случае обращения за указанным пособием в течение 30 дней с даты постановки на учет в медицинской организации;
за период, начиная с месяца обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности включительно - в случае обращения за указанным пособием по истечении 30 дней с даты постановки на учет в медицинской организации.
При этом первая выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, обратившейся за назначением указанного пособия до 12 недель беременности, осуществляется после наступления 12-й недели беременности. Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности - 12 недель, выплата пособия не осуществляется.
В соответствии с п. 13 Правил, основаниями для отказа в назначении пособия являются в том числе:
- наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования) (подпункт «е»);
- отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "е", "и", "л" - "н", "п" пункта 18 настоящих Правил, за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;
заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не принимается. (подпункт «з»).
В судебном заседании установлено, что 17.11.2021 ФИО1 обратилась
в ГУ-ОПФР по адрес и адрес с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Заявление о предоставлении услуги по назначению пособия направлено истцом через портал Госуслуги, регистрационный номер заявления 1529082199.
24.11.2021 ГУ-ОПФР по адрес и адрес принято решение
№ 0001.001557/2021-0247121 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа в назначении – отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов; - наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств – для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования).
Комментарий к принятому решению: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности. Наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 12.11.2016 истец ФИО1 и фио заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...>, дата выдачи 12.11.2016.
Согласно справке от 22.12.2021 № 970, выданной ГКБ № 1 им. фио Филиал «Родильный дом № 25» Женская консультация № 2, ФИО1 наблюдается в женской консультации по поводу беременности с 21.10.2021 (8-9 недель).
27.05.2022 у ФИО1 родилась дочь фио (свидетельство о рождении X-II МЮ № 540715, дата выдачи 29.05.2022).
Супругу истца фио паспортные данные 04.04.2011 бессрочно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание (справка МСЭ-2007 № 3061381, выдана 04.04.2011 Филиалом № 28 Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес).
На основании п. 19 Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В материалы дела истцом представлены копии налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) от 27.10.2021 за 2020 год и от 27.04.2022 за 2021 год, согласно которым общая сумма дохода ФИО1 в 2020 году составила сумма, в 2021 г. – сумма (налоговая база для исчисления налога сумма).
Согласно представленной справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.06.2022 № 100-22-001-7388-6261, фио является получателем пенсии по инвалидности с 29.04.2009. По состоянию на 28.06.2022 размер пенсии по инвалидности фио составляет сумма, в том числе сумма – страховая пенсия, сумма – фиксированная выплата к страховой пенсии. Также фио установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере сумма
Таким образом, с учетом того, что ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Москве и адрес с заявлением о назначении пособия в ноябре 2021 года, у нее и у ее супруга фио был доход в период, за который рассчитывается пособие, следовательно, отказ в назначении пособия по данному основанию является необоснованным.
ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марка автомобиля Кашкай (свидетельство о регистрации ТС от 29.10.2014 № <...>. Ее супругу фио на праве собственности принадлежит автомобиль марка автомобиля (свидетельство о регистрации ТС от 05.02.2017 № <...>).
В связи с тем, что фио установлена вторая группа инвалидности, а у ФИО1 и членов ее семьи в наличии только 2 зарегистрированных автомобиля (согласно Правилам, при наличии в семье инвалида в назначении пособия может быть отказано только если на членов семьи зарегистрировано 3 и более автотранспортных средств), отказ в назначении пособия в связи с наличием у заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств является необоснованным.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение
ГУ-ОПФР по Москве и адрес от 24.11.2021 № 0001.001557/2021-0247121 является незаконным и подлежит отмене, а ГУ-ОПФР по Москве и адрес надлежит обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности от 17.11.2021.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выплатить ежемесячное пособие за период с 17.11.2021 (дата обращения за назначением пособия) по 27.05.2022 (дата рождения ребенка), так как согласно пункту 39 Правил пособие назначается не с момента обращения за его назначением, а с момента постановки на учет, и дата назначения пособия будет определена ответчиком при повторном рассмотрении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и адрес (ИНН <***>) от 24.11.2021 об отказе в назначении ФИО1 (СНИЛС <***>) ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности от 17.11.2021.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: фио