Дело № 2-519/2025 УИД 24RS0007-01-2025-000599-94
Решение
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Костяковой С.Д.,
с участием представителя ответчика Муниципального образования Новохайский сельсовет Богучанского района в лице главы сельсовета ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному образованию Новохайский сельсовет Богучанского района Красноярского края (далее – МО Новохайский сельсовет) о предоставлении жилого помещения,
Установил:
Истец ФИО2 обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к МО Новохайский сельсовет о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя заявленные требования тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39 м2, на основании договора социального найма жилого помещения № от 19.06.2019. Указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания. Ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья. При таких обстоятельствах, истец просит обязать ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное занимаемому жилому помещению, не менее 39 м2 либо выплатить компенсацию на его покупку.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, конверт с судебной корреспонденцией, направленной по адресу истца, указанному им в исковом заявлении, являющемуся также адресом регистрации истца по месту жительства, возвращен почтовым отделением связи по истечении срока хранения (л.д. 4, 35, 65).
Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 67, 68 вышеуказанного Постановления от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Учитывая положения ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, судом приняты меры к извещению истца о дате, времени и месте судебного разбирательства.
В силу п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Действующая от имени МО Новохайский сельсовет глава – ФИО1 (на основании решения Новохайского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 07.04.2022 № – л.д. 72) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями о предоставлении иного жилого помещения истцу согласилась, указав, что ранее истец был включен в краевую программу переселения, на территории сельсовета в настоящее время имеются жилые помещения, которые будут предложены истцу.
Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора муниципальное образование Богучанский район в лице администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило (л.д. 44).
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела при объявленной явке участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 (раздел III).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 19.06.2019 между МО Новохайский сельсовет Богучанского района и ФИО2 заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39 м2, в котором зарегистрирован только истец (л.д. 24, 27-30, 49).
Согласно информации, содержащейся в ЕГРН, правообладателем (собственником) вышеуказанного жилого помещения с кадастровым номером 24:07:1602001:280 является МО Новохайский сельсовет, что не сторонами не оспаривалось (л.д. 70-71).
Дом, в котором расположена указанная квартира (<адрес>), завершен строительством в 1966 году и по данным ЕГРН признан аварийным и подлежащим сносу. Год признания дома аварийным в выписке из ЕГРН не указан (л.д. 66-67).
При этом согласно заключению Богучанского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация» № от 10.07.2018 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций одноэтажного двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций указанного жилого дома аварийное, в настоящее время данный дом не пригоден для проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Капитальный ремонт, проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций жилого дома производить нецелесообразно ввиду истекшего срока эксплуатации и он подлежит сносу (л.д. 15-20, 60-63).
Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации Новохайского сельсовета от 27.09.2019 №-п, приняла решение о признании жилого двухквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, о чем имеется соответствующее заключение № от 21.11.2019, которое утверждено Постановлением администрации Новохайского сельсовета Богучанского района от 22.11.2019 №-п. Этим же Постановлением установлен срок отселения из двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу – 31.12.2029 (л.д. 53-54, 48).
Администрацией Богучанского района представлена информация о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, являющееся муниципальной собственностью администрации Новохайского сельсовета, 22.11.2019 признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу постановлением Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края №-п. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. В Программу включены многоквартирные дома, признанные непригодными для проживания, аварийные и подлежащие сносу по состоянию на 01.01.2017, в связи с чем, в данную программу вышеуказанный адрес не включен. По информации, представленной администрацией Новохайского сельсовета, в настоящее время в границах п. Кежек и п. Новохайский имеется свободное муниципальное жилье, которое будет предложено ФИО2 для переезда и проживания в удовлетворительных жилищных условиях (л.д. 47).
Администрацией Новохайского сельсовета также представлена информация о наличии на территории МО Новохайский сельсовет по состоянию на 10.06.2025 свободных квартир, что также подтверждено в судебном заседании главой Новохайского сельсовета (л.д. 51).
В судебном заседании достоверно установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, предоставленная истцу ФИО2 по договору социального найма, находится в аварийном состоянии, не пригодно для постоянного проживания, повреждения и деформации дома свидетельствуют об исчерпании несущей способности, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Существует опасность для пребывания людей. Выполнение капитального ремонта обследуемых конструкций экономически не целесообразно.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. При этом сроки отселения жильцов из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, должны отвечать требованиям разумности.
Установленный Постановлением администрации Новохайского сельсовета от 22.11.2019 № 72-п срок отселения жильцов вышеуказанного дома – 31.12.2029 – требованиям разумности, по убеждению суда, не отвечает. Более того, на момент заключения договора социального найма с истцом (договор от 19.06.2019), администрация сельсовета при наличии заключения БТИ от 10.07.2018 достоверно знала об аварийном техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, а также, что на момент обследования, то есть не позднее, чем на 10.07.2018, данный дом уже не пригоден для проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что свидетельствует о необходимости принятия мер по внеочередному предоставлению жилого помещения нанимателю по договору социального найма, чья безопасность жизни и здоровью поставлена под угрозу с учетом технического состояния многоквартирного дома и продолжительного периода, истекшего с момента признания дома аварийным.
Исходя из данных обстоятельств, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает, исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, учитывая, что проживание истца в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса об его жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя характеристики жилого помещения, которое ответчику следует предоставить истцу по договору социального найма, суд исходит из вышеприведенных правовых норм и характеристик занимаемого истцом в настоящее время жилого помещения.
Представленная ответчиком справка о проживании истца в настоящее время в ином населенном пункте (л.д. 50), сама по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку временное отсутствие в занимаемом по договору социального найма жилом помещении не влечет прекращение права граждан на пользованием этим жильем, кроме того, ответчиком требование о признании истца утратившим право пользования жилым помещением в связи с выездом на другое место жительства заявлено не было.
Таким образом, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 39,0 м2, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах п.Кежек Богучанского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта. Переселение истца в иной населенный пункт этого же муниципального образования в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда возможно только с согласия нанимателя жилого помещения.
При этом альтернативное требование истца о выплате компенсации на приобретение жилого помещения, которое не было конкретизировано истцом (в части размера компенсации) до момента принятия судом решения по рассматриваемому гражданскому делу, удовлетворению не подлежит, поскольку жилое помещение, находящееся в доме, признанном аварийном и непригодном для проживания, не является собственностью истца и было предоставлено последнему на основании договора социального найма, в связи с чем у ответчика, как собственника указанного жилого помещения, обязательства по выплате истцу денежных средств на приобретение жилого помещения не возникли.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию Новохайский сельсовет Богучанского района Красноярского края удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное образование Новохайский сельсовет Богучанского района Красноярского края предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 39,0 м2, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах п. Кежек Богучанского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований (о выплате компенсации на приобретение жилого помещения) ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 23 августа 2025 года.
Председательствующий Т.Ю. Прохоренко
<данные изъяты>