Дело № 2а-2101/25
23RS0036-01-2025-004464-82
РЕШЕНИЕ
21 мая 2025 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего – судья Прибылов А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской таможне об отмене решения об уплате таможенных платежей и пени, в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Краснодарской таможне, в котором просит отменить решение административного ответчика об уплате таможенных платежей и пени в размере 1 445 297,71 руб., в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства марки «Mersedes-Benz S350, 2004 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер <***> АВН, а также обязать административного ответчика возвратить административному истцу транспортное средство.
В обоснование требований указал, что 24.04.2024 сотрудниками таможенной службы в отношении него вынесено постановление о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.18 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа, с указанием о возврате ФИО1 транспортного средства после его таможенного декларирования и уплаты ФИО1 таможенных платежей. На основании чего, в его адрес административным ответчиком направлено уведомление об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 1 445 297,71 руб.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по заявленным требованиям, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При этом, под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право ЕАЭС (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В случае возникновения противоречий между ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, применяются положения ТК ЕАЭС (пункты 2,4 статьи 1 ТК ЕАЭС).
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежит, в том числе, транспортные средства для личного пользования перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом за исключением транспортных средств для личного использования, зарегистрированных в государствах - членах ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 264 ТК ЕАЭС регламентировано, что без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного ТСЛП во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 19.09.2022 на основании доверенности от 19.08.2021 гражданин Абхазии ФИО1 ввез через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство марки Mersedes-Benz S350, 2004 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер <***> АВН. Согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №/И5593601 срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с технической поломкой АКПП транспортного средства, административный истец вынужден был обратиться в автосервис Росавто (ИП ФИО5, <адрес>), что подтверждается заказом-нарядом №-222 от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, с целью соблюдения требований законодательства, принял меры к информированию таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни и Краснодарской таможни, в том числе в письменной форме путем направления заявления о необходимости продления срока временного ввоза, мотивировав свое обращение наличием объективных причин невозможности вывоза автомобиля с таможенной территории ЕАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ ремонт автомобиля был завершен. Однако, в этот же день автомобиль получил механические повреждения, в результате ДТП. В связи с тем, что виновником ДТП в возмещении причиненного автомобилю ущерба было отказано, в настоящее время спор по взысканию убытков находится на рассмотрении в суде <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ об указанных обстоятельствах административный истец информировал Краснодарскую таможню в письменном виде.
В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Аналогичная норма содержится в статье 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс, Союз). При подготовке Кодекса предложения о продлении срока временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования не были поддержаны государствами - членами Союза. Установление возможности продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования на уровне законодательства Российской Федерации правом Союза не предусмотрено.
Таким образом, утверждение административного истца о том, что он предпринял достаточные меры для продления срока временного ввоза, являются несостоятельными.
Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с неисправностью временно ввезенного транспортного средства правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не предусмотрено.
В случае невозможности обратного вывоза транспортного средства самостоятельно декларант вправе в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС передать транспортное средство иному лицу (в том числе специализированной транспортной организации) для целей осуществления обратного вывоза транспортного средства в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на линию совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля транспортных средств и физических лиц, следующих из Российской Федерации в Абхазию. При закрытии временного ввоза сработал общероссийский профиль риска №, в рамках которого с целью идентификации перемещаемого товара был проведен таможенный осмотр транспортного средства (акт таможенного осмотра №/Ф000859).
При осмотре установлено, что указанное транспортное средство для личного пользования (далее – ТСЛП) было вывезено с таможенной территории Союза гражданином ФИО1 с нарушением установленного срока временного ввоза. По данному факту таможенным постом МАПП Адлер в отношении административного истца возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. Транспортное средство и документы на него изъяты у административного истца.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и ему назначен административный штраф с указанием о возврате ФИО1 транспортного средства после его таможенного декларирования и уплаты административным истцом таможенных платежей.
Административным ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате таможенных платежей и пени в размере 1 445 297,71 руб., с которым административный истец не согласен, однако данные платежи подлежат уплате ввиду следующего.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 268 обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов. В данном случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС.
Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования в целях временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке административного судопроизводства, суд при принятии решения проверяет законность оспариваемых действий, и в случае установления нарушения прав истца, понуждает ответчика принять меры к устранению допущенного нарушения (ст. 227 КАС РФ).
Принимая во внимание указанные нормы, учитывая, что установление возможности продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования на уровне законодательства Российской Федерации правом Союза не предусмотрено, а также, что подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС, что не исполнено административным истцом, суд находит требования ФИО1 незаконными, необоснованными, и поэтому неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Краснодарской таможне об отмене решения об уплате таможенных платежей и пени, в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.
Судья А.А. Прибылов