16RS0021-01-2025-000258-90
Стр. 3.048
дело № 2а-219/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года г. Мензелинск РТ
Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссару Мензелинского района РТ ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ от 11.04.2025 о призыве ФИО1 на военную службу.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ о признании незаконным решения призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Мензелинского района РТ. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, на заседании призывной комиссии Мензелинского района Республики Татарстан было принято решение о призыве ФИО1 При прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на наличие гипотиреоза, что подтверждается медицинскими документами. Указанные документы подтверждают наличие у него заболевания, соответствующего п. «в» ст. 13 Расписания болезней и предполагающего освобождение от призыва на военную службу. Военным комиссариатом было выдано направление на дополнительные обследования, по итогам которого выдано медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ - «Субклинический гипотиреоз. Избыток веса (ИМТ 26.1)». Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, не были проведены все необходимые исследования, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Мензелинского района ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата РТ, Призывной комиссии по Мензелинскому району, Военный комиссар Мензелинского района РТ ФИО2 по доверенности, административные исковые требования не признал в полном объеме. Мотивировал доводами, изложенными в письменном возражении.
Заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, ФИО3 просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Пояснил, что призывник ФИО1 при прохождении комиссии по линии военкомата предъявлял жалобы по наличию у него субклинического гипотериоза, излишнего веса. Все жалобы призывника были учтены, но назначения врача эндокринолога ФИО1 в период между призывами он не выполнял, в связи с чем, сознательно ухудшал свое состояние здоровья. Кроме того, указанный диагноз «Субклинический гипотериоз» не является препятствием к прохождению военной службы, определяя лишь категорию годности «с незначительными ограничениями».
Суд, ознакомившись с доводами административного истца, выслушав представителя ответчика, заинтересованное лицо, исследовав возражения представителя административного ответчика, письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 04.07.2013 года № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания и регистрации: РТ, <адрес>.
По окончании обследования заключением военно - врачебной экспертизы призывник ФИО1 решением призывной комиссии Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» (л.д.35).
Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссией Мензелинского района РТ у призывника ФИО1 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности, ограниченной годности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.
Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года № 123).
Причем независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из учетного дела призывника ФИО1 следует, что врачи - специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе (л.д.57-87).
На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО1 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «Б» статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО1 были учтены, призывник направлен на дополнительное обследование.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.
Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.
Медицинское заключение, на основании которого ФИО1 был призван на военную службу, административным истцом оспорено не было. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, полученное в установленном порядке, им в призывную комиссию или в военный комиссариат не предоставлялось.
Анализ личного дела призывника ФИО1 показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учет и при призыве на военную службу не нарушены.
Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца «годным» к военной службе, принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у административного истца заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе.
В административном иске истец указывает на наличие у него заболевания, соответствующего п. «в» ст. 13 расписания болезней.
В соответствии с пунктом «в» статьи 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, болезни эндокринной системы и их последствия с умеренным и незначительным нарушением функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «в» - ограниченно годен к военной службе.
При разрешении данного административного искового заявления по существу суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что в основу принятого решения должны быть положены изложенные выше данные личного дела и медицинской документации относительно выявления оснований для установления ФИО1 п. «в» ст. 13 расписания болезней - категория годности «Б-4», поскольку в пользу данного заключения свидетельствуют объективные данные медицинской документации, в том числе обследованиями по направлению военкомата в связи с заявленными призывником жалобами. ФИО1 при прохождении комиссии был осмотрен врачами, направлялся на дополнительное медицинское обследование, заключение которого не противоречит выводам призывной комиссии, а установленный диагноз – «субклинический гипотериоз» не влечет установления п. «В» ст. 13 расписания болезней.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу гражданина либо освобождении от призыва на военную службу на основании заключения медицинской комиссии о годности гражданина к военной службе.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Мензелинского района РТ от 11.04.2025 о призыве на военную службу основано на имеющихся в личном деле ФИО1 результатах медицинского освидетельствования, вынесено уполномоченной на то призывной комиссией с соблюдением процедуры принятия, оснований для признания заключения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии незаконным, не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссару Мензелинского района РТ ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ от 11.04.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.
Судья Воронина А.Е.