Дело № 2а-670/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000099-34

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в окончательной формулировке)

г. Каспийск 25 апреля 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПЖСК «К. 3» в лице председателя правления М.М.М. к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа Администрации ГО «<адрес>» в продлении срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000019:577, возложении обязанности продлить действие разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Потребительский жилищно-строительный кооператив «К. 3» (далее - ПЖСК «К. 3») обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>», о признании незаконным отказа Администрации ГО «<адрес>» в продлении срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000019:577, и возложении обязанности продлить срок действия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на строительство многоквартирного жилого дома. В обоснование иска указано, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 05:48:000019:577, по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» выдано разрешение № на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, МКР 8, поз. 45 (блок А) со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока разрешения на строительство. Администрацией ГО «<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с нарушение срока обращения за продлением разрешения на строительство, так как оно просрочено с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что отказ в продлении срока разрешения на строительство является незаконным, т.к. нарушает его права и законные интересы.

Административный истец ПЖСК «К. 3», извещенные надлежащим образом, о времени и месте судебного заседание, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

Представители административных ответчиков Администрация ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес>, будучи извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали. Представили в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте К. городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ООО НПО «ЮгСтройСервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером 05:48:000019:577, общей площадью 1690 кв. м., находящегося по адресу: РД, <адрес>, МКР 8.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ООО НПО «ЮгСтройСервис» и ПЖСК «К. 3», договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ПЖСК «К. 3» является арендатором земельного участка площадью 1690,0 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: РД, <адрес>, МКР 8, для использования в целях строительства многоэтажных жилых домов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с последующим продлением срока договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ, на основании дополнительного соглашения сторон от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью НПО «ЮгСтройСервис», выдано разрешение № на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР №, поз. 45 (блок А), сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 21 статьи 51 ГрК РФ, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Согласно части 21.5 статьи 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к ответчику о продлении срока разрешения на строительство, и ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ Администрации ГО «<адрес>» в связи с тем, что разрешение на строительство просрочено с ДД.ММ.ГГГГ. Никаких других оснований отказа не приводится.

Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ООО «Архпроект» степень готовности объекта на земельном участке 05:48:000019:577, составляет 65 %, выполнены монолитно-строительные работы на этапе 12 этажей, облицовочные работы по внешнему фасаду 10 этажей.

Как следует из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 названной статьи.

В соответствии с частью 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи. Уведомление, документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов. Решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Основания для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство перечислены в части 21.15 указанной статьи.

Согласно положениям пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса, подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения его срока является основанием для отказа во внесении изменений в данное разрешение (п. 8 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). Правоотношения сторон возникли с момента выдачи ООО НПО «ЮгСтройСервис» правопреемником которого является ПЖСК «К. 3» разрешения на строительство, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможность продления срока действия разрешения не связана с фактом осуществления застройщиком строительных работ.

По смыслу приведенной нормы статьи 51 ГрК РФ с заявлением о продлении разрешения на строительство застройщик должен обратиться в течение определенного периода времени до истечения срока действия разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ. ПЖСК «К. 3» обратились в уполномоченный орган за продлением разрешения ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока его действия. Доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ (даты истечения срока его действия), истцом в материалы дела не представлены.

Также не представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причины столь длительного пропуска срока, либо доказательства уклонения уполномоченного органа от выдачи разрешения (противоправного бездействия администрации), либо наличия иных обстоятельств, препятствовавших своевременно обратиться с соответствующим заявлением.

На момент обращения Административного истца к Административному ответчику, строительство объекта не выполнено.

Исходя из смысла положений градостроительного законодательства продление возможно только действующего разрешения на строительство. После истечения срока действия разрешения на строительство может быть выдано новое разрешение.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с истечением срока действия разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № г. ПЖСК «К. 3» утратил право на продление срока действия разрешения на строительство.

При этом суд учитывает, что указанное не ограничивает права и законные интересы административного истца на строительство, поскольку за ним сохраняется право на обращение к административному ответчику с соответствующим заявлением, поскольку административный истец не лишен права обратиться в уполномоченный орган за получением нового разрешения на строительство.

Таким образом, отказ Администрации ГО «<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и законные интересы ПЖСК «К. 3».

При таких обстоятельствах суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований ПЖСК «К. 3», отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПЖСК «К. 3» к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа Администрации ГО «<адрес>» за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000019:577, возложении обязанности продлить действие разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000019:577, № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через К. городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Р.И. Джамалдинова