47RS0№-08 18 августа 2022 года
Дело №а-2474/2022 <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника ФИО1 городского прокурора ФИО4,
представителя административного ответчика ФИО5,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес> о признании бездействия,
установил:
Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: пер.Охотничий <адрес> с.п.ФИО1 <адрес>, протяженностью 0,32 км, а также постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка под ней; обязании зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу и поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок.
В обоснование административного иска указал, что проведенной ФИО1 городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Трубникоборское сельское поселение ФИО1 <адрес> земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения: пер.Охотничий <адрес> с.п.ФИО1 <адрес>, протяженностью 0,32 км, не поставлен на государственный кадастровый учёт, право собственности на указанную дорогу не зарегистрировано. Выявленные нарушения препятствуют содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес> внесено представление, однако мероприятий по устранению нарушений не проводилось (л.д.3-5).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал административный иск.
Представитель административного ответчика ФИО5 административный иск признала, что дорога уже поставлена на кадастровый учёт, представленные выписки из ЕГРН это подтверждают.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст.ст.1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ч.3 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 Федерального закона N 257-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.
Исходя из положений ст.50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, согласно ст.51 Федерального закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Судом установлено, что в перечень автомобильных дорог муниципального образования Трубникоборское сельское поселение ФИО1 <адрес> включена автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 320 м, земельный участок под автомобильной дорогой не поставлен на государственный кадастровый учёт, право собственности на земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается ответом администрации поселения на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).
Автомобильная дорога протяженностью 189 м с местоположением: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Трубникоборское сельское поселение, <адрес>, поставлена на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 47:26:1108001:283, в тот же день за муниципальным образованием Трубникоборское сельское поселение ФИО1 <адрес> зарегистрировано право собственности на данную дорогу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).
Земельный участок под вышеуказанной автомобильной дорогой площадью 1982+/-16 кв.м был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 47:26:1108001:284, в тот же день за муниципальным образованием Трубникоборское сельское поселение ФИО1 <адрес> зарегистрировано право собственности на этот земельный участок (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.17-19).
Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, свидетельствует о бездействии администрации этого муниципального образования. Это бездействие не соответствует вышеуказанным положениям нормативных правовых актов. Бездействие приводит к тому, что содержание автодороги не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения.
Суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес>. Поскольку регистрация права собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу и постановка на кадастровый учет земельного участка под ней произошла в период рассмотрения настоящего дела, удовлетворяя административные исковые требования, суд указывает на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административный иск ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес> о признании бездействия администрации Трубникоборского сельского поселения ФИО1 <адрес>, выразившегося в непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: пер.Охотничий <адрес> с.п. ФИО1 <адрес>, протяженностью 0,32 км, а также постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка под ней; обязании зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу и поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок.
Считать решение суда исполненным.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.
Судья: подпись