№24RS0056-01-2025-005658-71
Административное дело № 2а-3839/2025 ~ М-1713/2025
Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,
при секретаре Савицкой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату и Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным решения Призывной комиссии Красноярского края об утверждении решения призывной комиссии Свердловского района города Красноярска о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года; обязать призывную комиссию Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу, призывной комиссией Свердловского района города Красноярска проигнорированы жалобы на состояние здоровья, указывающие на признаки заболевания, препятствующего прохождению военной службы и незаконно принято решение о призыве на военную службу, которое утверждено Призывной комиссией Красноярского края по результатам контрольного медицинского освидетельствования. Полагает, что представленные им на освидетельствование медицинские документы подтверждают у него наличие заболевания, соответствующего п. «в» ст. 26 Расписания болезней: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, что соответствует категории «в». Ссылаясь на положения п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», полагает, что врачи-специалисты, проводящие КМО, не вправе самостоятельно устанавливать диагноз для вынесения заключения о категории годности гражданина для прохождения военной службы, а обязаны направить его на дополнительное медицинское обследование для составления заключения, на основании которого могут определить категорию годности, чего сделано не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования иска поддерживает в полном объеме.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили.
Представитель Призывной комиссии Красноярского края ФИО3 указала на отсутствие оснований сомневаться в законности и обоснованности принятого решения, поскольку административным истцом не представлено заключение военно-врачебной экспертизы. Заключение врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование, не оспорено. Ранее призывником оспаривалось решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска от 15.04.2025 в судебном порядке, которое признано обоснованным решением Свердловского районного суда г. Красноярска. Кроме того, в части требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, административным истцом не указан способ, то есть какие конкретные действия должны быть совершены для устранения нарушений.
Исследовав материалы дела, письменные возражения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности, Закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).
Исходя из положений пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьей 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Статьей 28 Закона о воинской обязанности установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В силу пункта 5 статьи 28 Закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, а также Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о призыве на военную службу) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
На основании ч. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.
имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 статьи 35.5 названного Федерального закона по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;
в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В силу п. 4 Положения о военно - врачебной экспертизе, при освидетельствования проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно абзацу восьмому пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В силу п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Согласно абзацу седьмому пункта 22(2) Положения № 565 результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Таким образом, проведение обязательных диагностических исследований при проведении контрольного медицинского освидетельствование не предусмотрено Положением. Результаты таких исследований имеются в личных делах призывников, которые представляются военными комиссарами муниципальных образований врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе), и призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац четвертый пункта 22(2) Положения).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>.
Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года осмотрен врачом-хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, при этом врачами-специалистами изучена его амбулаторная карта, результаты обязательных диагностических исследований, а также представленные призывником документы, характеризующие состояние его здоровья.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец предъявлял врачу жалобы на боли в спине и пояснице с ирридацией в правую ногу, постоянное ощущение боли и скованности в позвоночнике, особенно после нагрузки. Со слов данные жалобы с 2021 года, получал амбулаторное лечение. Находился на консультации и обследовании в консультационно-диагностической поликлинике КГБУЗ «ККБ»; выписка из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ врача-нейрохирурга, диагноз: Дорсопатия с люмбо-ишиалгическим синдромом справа, мышечно-тоническим синдромом, на фоне дегеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, 2-3 период по Осно, грыжи дисков L4-L5, L5-S1, хронически-ремиттирующее течение, операция не показана. Образование высшее. Холост. Категория годности при ППГВУ:А-1.
По данным объективного исследования: рост 190см, вес87,4 кг, ИМТ 24,2. Объективно: В сознании. Положение активное. Адекватен. Состояние удовлетворительное. ЧМН-зрачки D=S. Мышечная сила достаточная. Незначительное искривление грудного отдела позвоночника, асимметрия надплечий: функция сохранена. Движения не ограничены. Чувствительность сохранена. Ласега угол 80 градусов. Сухожильные рефлексы S=D. В поле Ромберга устойчив, ПНП выполняет верно. В легких дыхание везикулярное, хрипов нет. ЧД16 в мин. Сердечные тоны ясные, ритмичные. ЧСС 76 уд. В мин. АД 110/70 мм рт.<адрес> мягкий, безболезненный. МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника. Экструзия L5-S1. Протрузия L4-L5. Спондилоартроз на уровне L1-S4 сегментов. Очаговые изменения в теле L1 позвонка (вероятнее гематома с признаками жировой дегенерации). В сравнении с предыдущим МРТ от ДД.ММ.ГГГГ без значимой динамики. ОАМК, РАК, РМП, ВИЧ, гепатиты В, С от ДД.ММ.ГГГГ без патологии (№м/к28455/1 КМП №), ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ ритм синусовый с ЧСС 64 уд. В мин.; ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ без патологии. Диагноз: дорсопатия с люмбо-ишиалгическим синдромом справа, мышечно-тоническим синдромом, на фоне дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, 2-3 период по Осно, грыжи дисков L4-L5, L5-S1, хронически-ремиттирующее течение, стадия-субкомпенсации. Сколиоз 1 степени; на основании п. г ст. 26, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68 Расписания болезней определена категория годности Б-4.
Призывной комиссией <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ единогласно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, согласно которому административный истец признан годным к военной службе.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования, которое было проведено призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решение нижестоящей призывной комиссии утверждено, что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, предусмотренных Расписанием болезней у него не выявлено, определена категория годности к военной службе Б-4.
Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-3524/2025 отказано в удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения, принятого в весенний призыв 2025 года, возложении обязанности.
Статья 26 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.
К пункту "в" относятся: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;
К пункту «г» ст. 26 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.
Административным ответчиком в ходе контрольного медицинского освидетельствования изучены все представленные призывником медицинские документы относительно его состояния здоровья, а также имеющиеся в материалах учетного дела и принято обоснованное решение.
В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе гражданин вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд учитывает, что оснований полагать, что у административного истца имелось заболевание, дающее основание для установления ответчиком категории «В», не усматривается.
Доводы административного истца о том, что ответчиком неверно определена категория годности к военной службе, являются несостоятельными, так как все имеющиеся медицинские документы, были исследованы врачами призывной комиссии, решение о признании административного истца годным к военной службе, с установлением категории годности Б принималось с учетом указанных документов, иных доказательств - медицинских документов, подтверждающих установление иной категории годности, не представлено.
Доводы о наличии у призывной комиссии субъекта Российской Федерации при проведении контрольного-медицинского освидетельствования обязанности в обязательном порядке направить призывника на амбулаторное или стационарное обследование, основаны на неправильном толковании положений ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе. Поскольку лицо отправляется на обследование только в случае невозможности вынести медицинское заключение.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025
Копия верна. Подписано судьей.