50RS0№-23

Дело №а-1013/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 февраля 2023 года <адрес>

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Браниште Дарио к Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, признании незаконным бездействия,

при участии представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя Военного комиссариата (городов Дмитров, Дубна и Талдом) <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес>, признании незаконным бездействия Призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес> в части невыдачи направления на дополнительное медицинское обследование. Свои требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в военным комиссариатом городов Дубна, Дмитров и <адрес>; призывной комиссии в отношении нег вынесено решение о призыве на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ; полагает, что оспариваемое им решение нарушает его права на полное, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу, при принятии решения нарушен порядок его принятия, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он сообщил врачам-специалистам о том, что у него имеются по состоянию здоровья, а именно: жалобы на головокружения, головную боль, локализирующуюся в височной области, различной интенсивности и продолжительности, ликворной кисты в глубоком белом веществе правой лобной доли «Пустое» турецкое седло; жалоба на отрыжку, тяжесть после еды, боль в эпигастрии; однако врачи проигнорировали его жалобы и предоставленные медицинское документы, что привело к принятию в отношении него незаконного решения о призыве на военную службу; в нарушение действующего законодательства ему не были выданы направления на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование; полагает, что при наличии у него медицинского диагноза и подтверждающих это обстоятельство медицинских документов он должен быть направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, считает данное бездействие незаконным и нарушающим его права, поэтому обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление подержал.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата <адрес>, Талдом, Дубна) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представлены письменные возражения с указанием на то, что принятое решения является законным и обоснованным, пояснила, что истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, медицинских документов, представленных административным истцом при прохождении комиссии было достаточно для принятия решения.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался, возражений не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности, в том числе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В судебном заседании установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военным комиссариатом городов Дубна, Дмитров и <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ №58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении военной обязанности и военной службы» подлежал призывы на военную службу.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией поставлен следующий диагноз: единичная ликворная киста в правой лобной доле без нарушения функций. В протоколе отражены жалобы ФИО7 на состояние здоровья и наличие заболеваний. Единогласным решением призывной комиссии ФИО8 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категории Б-4, и принято решение о его призыве на военную службу.

Суд находит необоснованным доводы стороны административного истца о том, что при медицинском освидетельствовании при призыве его на военную службу были проигнорированы медицинские документы, представленные административным истцом, поскольку данное обстоятельство опровергаются представленными в дело доказательствами, решение призывной комиссии принято по результатам освидетельствования врачами-специалистами, с учетом предоставленной административным истцом медицинской документации, а так же с учетом его жалоб на состояние здоровья.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, которое позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями и принятия решения о призыве на военную службу.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения медицинского освидетельствования, врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у административного истца заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Одновременно, судом учитывается, что в соответствии со статьёй 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. В данном случае, заключение административным истцом не обжаловано, незаконным не признано.

Суд, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, требования закона, представленные доказательства приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, бездействия призывной комиссии не установлено, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил, при изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Браниште Дарио к Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.