Дело №а-4585/22
25RS0№-34
Мотивированное решение
изготовлено 29.12.2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при секретаре Е.А. Кривошеиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату Ленинского и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов <адрес>. В осенний призыв 2022 призывной комиссией Ленинского и <адрес>ов <адрес> было вынесено решение о призыве его на военную службу, после чего была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на 01.12.2022г. С данным решением не согласен, поскольку было нарушено его право на охрану здоровья, установленное ч.1 ст.18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния его здоровья, а также была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, поскольку присутствовало 4 члена призывной комиссии вместо 7. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов <адрес> от дата о призыве его на военную службу.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, представитель военного комиссариата по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены были надлежаще.
Согласно письменным возражений представителя Военного комиссариата <адрес>, при вынесении медицинского заключения в отношении призывника ФИО1 было оценено его состояние здоровья согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № от дата. результаты медицинского освидетельствования ФИО1 не обжаловал. По результатам комплексного обследования ФИО1 была определена категория годности «Б3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу. Документов, подтверждающих наличие у истца заболеваний препятствующих прохождению военной службы, и подтверждающих, как полагает истец, незаконность вынесенного решения, истцом не представлено. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25).
В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ, п.4,13,15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663 (далее по тексту Положение о призыве), решение о призыве граждан на военную службу принимает призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Согласно ст. 17 Положения о призыве при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии со ст. 18 Положения о призыве контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 дата г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов <адрес>.
Из личного дела призывника следует, что 02.11.2017г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2 «а» ст.24 Федерального закона №53-ФЗ, сроком до 01.08.2022г.
Как установлено в судебном заседании согласно протоколу № от 29.11.2022г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «г» ст.66, ст.49 п. «в» Расписания болезней, призывной комиссией Ленинского и <адрес>ов <адрес> было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу на основании п. 1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ, предназначить в части сухопутных войск.
Административному истцу сотрудником Военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов <адрес> была вручена повестка серии ПЛН №, в которой указано явиться в военный комиссариат <адрес> по адресу: <адрес>, дата к 08.00 для отправки в ряды ВС РФ.
Согласно требований п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № (далее по тексту положения о ВВЭ) при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Согласно п.14 Положения ВВЭ, до начала освидетельствования при призыве на военную службу, граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические обследования и исследования.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям (п.18 Положения ВВЭ).
В силу требований п.20 Положения ВВЭ, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, по завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Состояние здоровья ФИО1 было оценено согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №. ФИО1 с учетом его жалоб, был направлен в ВКБ № на медицинское обследование, о чем составлено медицинское заключение № от дата. По результатам обследования и медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: сколиоз, С-образное искривление позвоночника вправо на 5 градусов, искривление носовой перегородки вправо с затруднением носового дыхания.
В соответствии с п.1 раздела 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от дата №), категория годности к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется по графе 1 расписания болезней раздела 2 указанных Требований.
Категория годности к военной службе «Б3» годен к военной службе с незначительными ограничениями была установлено ФИО1 на основании п. «г» ст.66 Расписания болезней раздела 2 Требований - фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, а также ст.49 «в» гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.
В силу требований п.4,5 Положения о ВВЭ, по результатам проведения медицинского освидетельствования выносится письменное заключение, при этом, согласно п.8 этого же Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключения в вышестоящую военно-врачебную комиссию, или пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, предусмотренном Положением о ВВЭ, или в суд.
Однако ФИО1 результаты медицинского освидетельствования не оспаривал.
В силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением РФ от 11.11.2006г. №), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В связи с тем, что согласно заключению медицинского освидетельствования ФИО1 был признан «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной компании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния его здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.
Разрешая требования истца, суд руководствуясь положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата №, исходит из того, что выявленные у истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, однако не предоставляли на момент освидетельствования право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу.
Доводы истца о том, что состав призывной комиссии являлся неполным, так как при вынесении решения присутствовали лишь 4 члена призывной комиссии, опровергаются содержанием протокола № от дата, согласно которому на заседании комиссии присутствовало 6 членов призывной комиссии.
В соответствии с ч. 1ст. 27 Федерального закона от дата № 53-ФЗ представитель соответствующего органа службы занятости населения включается в состав призывной комиссии в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с действующим законодательством, права истца не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату Ленинского и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, об оспаривании решения, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.О.Ясинская