Дело № 2а-3289/2023
76RS0013-02-2023-002347-37
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Шагиной К.С.,
с участием представителя Рыбинской городской прокуратуры Каштанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2023 года в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит:
1. признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
запрещенной к распространению.
2. направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе мониторинга выявлены сайты, на страницах которого содержится информация, запрещенная законодательством РФ к распространению.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг.
В судебном заседании прокурор Каштанов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее -Федеральный закон № 109-ФЗ), пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, горными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица с другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
При этом не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Абзацем 3 ст. 17 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что при реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.
В силу ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.
Разделом XI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), установлено, что продажа пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ и с учетом особенностей, определенных Правилами.
Пунктом 86 раздела XI Правил закреплено, что информация о пестицидах и агрохимикатах помимо общих сведений, указанных в п.п. 11 и 12 Правил, а также предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 109-ФЗ, должна содержать сведения о номере государственной регистрации пестицида или агрохимиката, классе его опасности, концентрации действующего вещества, массе нетто или объеме, дате изготовления, первой помощи при отравлении.
В соответствии с п. 27 приказа Министерства сельского хозяйства /Российской Федерации 10.07.2007 № 357 «Об утверждении Порядка и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» Минсельхоз России ведет Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет (www.mcx.ru).
Пестициды «Биогард» в указанном каталоге отсутствуют, что свидетельствует о невозможности применения указанного препарата на территории Российской Федерации.
Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. Исходя из анализа положений Федерального закона № 109-ФЗ под обращением с пестицидами и агрохимикатами также понимается их реализация.
Таким образом, общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных применению на территории Российской Федерации, нарушает установленный порядок их обращения.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в Реестр сведений о доменных именах и /или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда.
В силу п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Принятыми мерами установить владельцев сайтов и привлечь к участию в деле хостинг-провайдера не представилось возможным.
Суд приходит к выводу, что поскольку на сайтах размещена информация, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации», запрещено, данные сайты подлежат включению в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1. ФЗ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов: <данные изъяты>
<данные изъяты>
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Ломановская