Решение по делу № 2А-11887/2023 от 14.12.2023

УИД 03RS0003-01-2023-010359-37

№ 2а-11887/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ - ФИО2 по доверенности от 21.11.2023г., представителя административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства РБ - ФИО3 по доверенности от 20.11.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11887/2023 по административному иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, указав в обоснование, что Благовещенской межрайонной прокуратурой, во исполнение указания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения», поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведена проверка исполнения государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан федерального законодательства при строительстве, ремонте и содержания автомобильных дорог.

На основании вышеизложенного, административный истец, с учетом уточнений, просит суд:

Обязать Правительство Республики Башкортостан и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан выделить финансовые средства на установку дорожных знаков 6.13 (километровый знак) на автомобильной дороге межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 0 км. - 8,000 км и проведение ремонта автомобильных дорог межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 5,000 км. - 8,000 км., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан довести выделенные Правительством Республики Башкортостан, в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, денежные средства до Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента их получения.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан установить дорожные знаки 6.13 (километровый знак) на автомобильной дороге межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 0 км. - 8,000 км и провести ремонт автомобильной дороги межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 5,000 км. - 8,000 км., в течение шести месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, поддержав доводы письменного возражения на административный иск.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам возражений, пояснил также, что исполнение решения суда в случае его удовлетворения в срок, испрашиваемый административным истцом, является неисполнимым.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.Установлено, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства» Республики Башкортостан на праве оперативного управления, в том числе: автомобильная дорога межмуниципального значения 4 категории Ильино-Поляна-Верхний Изяк (эксплуатационные километры: 0-8 км.), идентификационный номер № ОГ? М3 80Н-193).

Пунктом 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется предприятиями или учреждениями, за которыми указанные автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления, по согласованию с уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан.

ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» выполняет функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Проведённой Благовещенской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания автомобильной дороги регионального значения.

Так, в нарушение вышеуказанных требований закона, а также ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автомобильной дороге регионального значения 4 категории Ильино-Полящ? Верхний Изяк имеются: многочисленные выбоины, просадки, проломы волньГ, деформация дорожного полотна, угрожающие жизни и здоровью граждан, передвигающихся по данному участку дороги.

Также на протяжении всей автомобильной дороги отсутствуют дорожные знаки 6.13 (Километровый знак) в нарушение ГОСТ Р 52289-2019.

В силу положений ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

В частности, на участке названной дороги с координатами:

- 54°59"33.66"N - 5642" 18.37" Е автомобильная дорога на протяжении 28,90 метров имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин размерами: ширина 53 см., глубиной 8 см., длиной 33 см., шириной 40 см., глубиной 9,5 см., просадка шириной от 2 м. 20 см., длиной от 1 м 80 см. глубиной 7 см;

- 54°59"53.43"N - 56” 1342.26" Е автомобильная дорога на протяжении 71,01 метров имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин размерами: ширина 38 см., длиной 53 см. глубиной 10 см., длиной 1 м. 20 см., шириной 1 м. 70 см., глубиной 11 см., просадка шириной от 1 м. 80 см., длиной от 2 м 10 см. глубиной 7 см;

- 5500"39.83"N - 5613*14.77" Е автомобильная дорога на протяжении 25,67 метров имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадки шириной 80 см., длиной от 1 м 10 см. глубиной 6 см, просадка шириной 1 м. 50 см., длиной от 2 м 5 см. глубиной 7 см;

- 5500"48.31" N - 5613"09.42" Е автомобильная дорога на протяжении 18,3^ метров имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в вида просадки шириной 80 см., длиной от 4 м 30 см. глубиной от 4 см. до 9 см.

В силу ст. 14 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 474-з(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правительстве Республики Башкортостан" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания - Курултая - РБ ДД.ММ.ГГГГ) Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий участвует в проведении единой финансовой политики Российской Федерации и принимает меры по совершенствованию бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан; обеспечивает составление проекта бюджета Республики Башкортостан, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и исполнение бюджета Республики Башкортостан, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Правительство Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства главному распорядителю бюджетных средств - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на установку дорожных знаков 6.13 (километровый знак) на автомобильной дороге межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 0 км. - 8,000 км и проведение ремонта автомобильных дорог межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 5,000 км. - 8,000 км., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан довести выделенные Правительством Республики Башкортостан, в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, денежные средства до Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента их получения; обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан установить дорожные знаки 6.13 (километровый знак) на автомобильной дороге межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 0 км. - 8,000 км и провести ремонт автомобильной дороги межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 5,000 км. - 8,000 км., в течение шести месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

НА основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, удовлетворить частично.

Обязать Правительство Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства главному распорядителю бюджетных средств - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на установку дорожных знаков 6.13 (километровый знак) на автомобильной дороге межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 0 км. - 8,000 км и проведение ремонта автомобильных дорог межмуниципального значения 4 категории Ильино- Поляна-Верхний Изяк с 5,000 км. - 8,000 км., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья И.Ф. Зинатуллина