УИД № 14RS0010-01-2025-000187-63

Дело №2а-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 19 мая 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Степанова С.К.,

при помощнике судьи Николаевой С.С.,

с участием представителя административного истца –старшего помощника прокурора <*****> ФИО1, представителя административного ответчика АМР «Вилюйский улус (район) Респубилики Саха (Якутия) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева», администрации МР «Вилюйский улус (район) о признании незаконным бездействия и возложении дополнительных обязанностей,

установил:

прокурор <*****> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия и возложении дополнительных обязанностей. В обоснование иска указано, что прокуратурой <*****> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, в ходе которой выявлены нарушения прав и законных интересов обучающихся данного образовательного учреждения. Установлено, что МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» не укомплектован следующим оборудованием и спортивным инвентарем в соответствии со стандартом:

- по виду спорта «волейбол»: волейбольные мячи - 5 шт., резиновые ленточные эспандеры - 5 щт., протекторы для волейбольных стоек - 2 шт., скакалки гимнастические - 4 шт.;

- по виду спорта «баскетбол»: баскетбольные мячи - 4 шт., насос для накачивания мячей в комплекте с иглами - 1 шт., резиновые ленточные эспандеры 18 шт., скакалки - 24 шт., стойки для обводки - 10 шт., утяжелители для ног 13 шт., утяжелители для рук - 15 шт.;

- по виду спорта «футбол»: манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) - 1 шт., флаги для разметки футбольного поля - б шт.;

- по виду спорта «легкая атлетика» - барьеры легкоатлетические универсальные - 9 шт., пистолет стартовый - 1 шт., гимнастические скамейки - 15 шт., колокол сигнальный - 1шт., патроны для пистолета стартового - 1000 шт., планка для прыжков в высоту - 8 шт.

Данные нарушения обуславливают некачественную образовательную деятельность и развитие детско-юношеского спорта на территории МО «<*****>».

Просит возложить на МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать виды спорта оборудованием и спортивным инвентарем в соответствии с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол»; с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «баскетбол»; с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол»; с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика».

В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора <*****> ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МР «Вилюйский улус (район)» ФИО2 поддержала ранее представленное письменное возражение, в котором выразила не согласие с исковыми требованиями прокурора. Так, согласно Уставу МБУ ДО «Вилюйская ДЮСШ им. В.Г. Румянцева» основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Согласно выписке из реестра лицензий МОиН PC (Я) от ДД.ММ.ГГГГ реализуется дополнительное образование для детей и взрослых. В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 84 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» МБУ ДО «Вилюйская ДЮСШ им. В.Г. Румянцева» реализует дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам регламентируется приказом Министерства Просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*****. Указанные в административном исковом заявлении приказы Минспорта России касаются спортивной подготовки по видам спорта, которые не реализуются МБУ ДО «Вилюйская ДЮСШ им. В.Г. Румянцева». Согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства Просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** требования к оборудованию и спортивному инвентарю отсутствуют.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» ФИО3 не явился, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Судом из материалов дела установлено, что ответчик МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева», учредителем которой является Администрации МР «Вилюйский улус (район), является организацией, оказывающей образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района была проведена проверка, которой установлено, что в нарушение требований представление прокурора не исполнено в части укомплектования спортивным оборудованием и спортивным инвентарем в соответствии со стандартом.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан. Судом установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены.

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой директору МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» направлено представление об устранении указанных нарушений и о необходимости сообщения прокурору о принятых мерах.

Данное представление прокурора, ответчиками не исполнено.

Согласно п. 2.2 Устава МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания учащихся, выявление и развитие спортивного и творческою потенциала одаренных учащихся, профессиональная ориентация учащихся, адаптация учащихся к жизни в обществе, формирование общей культуры учащихся, организация содержательного досуга учащихся, удовлетворение потребности учащихся в занятиях физической культурой и спортом, организация дополнительного образования детей - образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.

Согласно п. 2.3. Устава МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.

Основными видами деятельности Учреждения является реализация:

- дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности (дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, в соответствии с федеральными государственными требованиями;);

- адаптированных дополнительных образовательных программ;

- организация работы по выявлению и поддержке одаренных и талантливых спортсменов среди детей и подростков улуса;

- организация оздоровления, занятости и отдыха детей;

- организационно-методическое сопровождение образовательного процесса; организация и проведение спортивных мероприятий по видам спорта;

- организация содержательного досуга детей;

- организация методической работы;

- организация и проведение мониторинговых исследований, формирование, ведение баз данных и банков данных;

- организация летней занятости детей;

- предоставление прочих услуг.

Согласно п. 2.4. Устава МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» учреждение реализует следующие образовательные программы:

- Дополнительные общеобразовательные программы;

- Адаптированные дополнительные общеобразовательные программы.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана осуществлять материально- техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке.

Пунктом 12 Приказа Минспорта России от 15.11.2022 № 987 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол, пунктом 12 Приказа Минспорта России от 16.11.2022 № 1006 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «баскетбол», пунктом 12 Приказа Минспорта России от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол», пунктом 12 Приказа Минспорта России от 16.11.2022 № 996 «Об утверждений федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика» установлено, что организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП.

Согласно п. 14 Приказа № 987, п. 14 Приказа № 1006, п. 14 Приказа № 1000, п. 14 Приказа № 996, требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают (в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры) обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (приложение № 10 к ФССП).

Судом установлено, что в нарушение ст. 34.3. Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» условия реализации программы спортивной подготовки свидетельствуют об отсутствии оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки:

Для каждого занимающегося по плану комплектования МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» в соответствии программой спортивной подготовки и программой спортивного резерва по виду «волейбол» отсутствует следующее оборудование и инвентарь: волейбольные мячи - 5шт., резиновые ленточки эспандерами - 5 шт., протектора для волейбольных стоек - 2 шт., скакалки гимнастические - 4 шт.

Для каждого занимающегося по плану комплектования МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» в соответствии программой спортивной подготовки и программой спортивного резерва по виду «баскетбол» отсутствует следующее оборудование и инвентарь: баскетбольные мячи - 4 шт., насосы для накачивания мячей в комплекте с иглами - 1 шт., резиновые ленточки эспандерами - 18 шт., скакалки - 24 шт., стойки для обводки - 10 шт., утяжелители для ног - 13 шт., утяжелители для рук - 15 шт.

Для каждого занимающегося по плану комплектования МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» в соответствии программой спортивной подготовки и программой спортивного резерва по виду «футбол» отсутствует следующее оборудование и инвентарь: манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) - 1 шт., флаги для разметки футбольного поля - 6 шт.

Для каждого занимающегося по плану комплектования МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» в соответствии программой спортивной подготовки и программой спортивного резерва по виду «легкая атлетика» отсутствует следующее оборудование и инвентарь: барьеры легкоатлетические универсальные - 9 шт., пистолет стартовый - 1 шт., гимнастические скамейки - 15 шт., колокол сигнальный - 1шт., патроны для пистолета стартового - 1000 шт., планки для прыжков в высоту - 8 шт.

Кроме того, в нарушение ст. 34.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» условия реализации программы спортивной подготовки свидетельствуют об отсутствии оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки.

Реализация вышеуказанных программ спортивной подготовки без соответствующей укомплектованности оборудованием, снаряжением и инвентарем нарушает права спортсменов, на качественно и в полном объеме прохождение лицом спортивной подготовки по выбранным виду спорта в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив доводы участвующих в деле сторон, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» не были надлежащим образом выполнены требования федеральных стандартов программ спортивной подготовки по соответствующим видам спорта.

Данные нарушения выразились в не обеспечении лиц, осуществляющих прохождение программы подготовки спортивной подготовки «Волейбол», «баскетбол», «футбол», «Легкая атлетика», необходимым оборудованием и спортивным инвентарем (экипировкой), согласно перечню, установленными соответствующими федеральными стандартами по конкретным видам спорта.

Доводы представителя о том, что согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства Просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** требования к оборудованию и спортивному инвентарю отсутствуют, являются не состоятельными и основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно п.п. 5, 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам следует, что образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам должна быть направлена на: обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического воспитания обучающихся; формирование и развитие творческих способностей обучающихся; удовлетворение индивидуальных потребностей обучающихся в интеллектуальном, нравственном, художественно-эстетическом развитии и физическом совершенствовании; формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени обучающихся; адаптацию обучающихся к жизни в обществе; профессиональную ориентацию обучающихся; выявление, развитие и поддержку обучающихся, проявивших выдающиеся способности; удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов обучающихся, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляемых за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями. Содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки

Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств образовательного учреждения.

Суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, являясь учредителем образовательного учреждения обязан обеспечивать финансирование работ в сфере развития детско-юношеского спорта.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <*****> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что вопрос по укомплектованию спортивным инвентарем в соответствии со стандартом относится к компетенции МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева», суд приходит к выводу о возложении на него обязанности произвести работы по укомплектованию спортивным инвентарем в соответствии с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в силу ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок по укомплектованию спортивным инвентарем до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вопросы по финансовому обеспечению образовательного учреждения решаются через учредителя - администрацию <*****>, суд приходит к выводу о возложении на нее обязанности выделить образовательному учреждению денежные средства по укомплектованию спортивным инвентарем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева», администрации МР «Вилюйский улус (район) по не оснащению оборудованием и спортивным инвентарем, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» обязанность в срок ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать виды спорта оборудованием и спортивным инвентарем в соответствии:

- с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол»;

- с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «баскетбол»;

- с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол»;

- с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №***** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика».

Возложить на Администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) выделить МБОУ ДО «Вилюйская детско-юношеская спортивная школа им. В.Г. Румянцева» финансовые средства на укомплектование видов спорта оборудованием и спортивным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО4 Степанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.