РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 29 ноября 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и возложении обязанности по заключению с истцом договора аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района КБР был проведен открытый конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР из иных земель сельскохозяйственного назначения - пашня площадью 30 852кв.м из земель с.<адрес> КБР. На участие в данном аукционе, лот № была подано несколько заявок, однако победителем аукциона был признан ФИО1

Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом заявок на участие в аукционе, открытом по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 30 852кв.м., из иных земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес> муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, между ФИО1 и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого мне был передан в аренду земельный участок площадью 30 852 кв. м - прочие, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 5лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно п.3.1 договора аренды №от ДД.ММ.ГГГГ размер аренды земельного участка был установлен в размер № в год.

В период действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал разрешение на строительство, однако возвел часть строения, не уложившись в срок повторно запросил повтор разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта капитального строительства. Однако после получения разрешения на строительство капитального ремонта срок действия аренды истек.

На заявление о продлении срока договора аренды земельного участка дан ответ об отказе в заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ местной администрации Зольского муниципального района КБР за №.6 мотивированный тем, что в соответствии п.1 ст.39.6 3К РФ договор аренды земельного участка заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 3К РФ, а также со ссылкой на п.15 ст.39.8 3К РФ и в связи с этим, ФИО1 не имеет право на заключение нового договора аренды на новый срок.

С данным отказом административный истец не согласен по следующим основаниям:

На момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть после истечения срока договора аренды ни одна из сторон не обратился с требованием о расторжении договора аренды.

Срок действия аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, после истечения срока договора аренды земельного участка, ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком без возражений арендодателя - местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР, в связи с этим посчитал договор возобновленным неопределенный срок, согласно ч.2 ст.621 ГК РФ.

Соответствующее разрешение на строительство № получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока договора аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация не заявила требование в течение 6 месяцев с момента окончания срока аренды об изъятии земельного участка с объектом незавершенного строительства и не выставила на аукцион. За весь период арендная плата истцом оплачивалась своевременно, то есть в соответствии с условиями заключенного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время задолженности по платежам не имеет. Следует так же отметить, что за этот период ни одного замечания по своевременности внесения арендной платы арендатором со стороны арендодателя не было объявлено ни письменно, ни устно.

Административный истец полагает, что имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов по спорному земельному участку.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды на новый срок земельного участка, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства -незаконными; обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 30 852 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 3 года, для завершения строительства.

Истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представители ответчиков – местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, по договору аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью №.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, для сельскохозяйственного назначения.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР за №.6. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 15 ст.39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), (подпункт 1.

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 ст.39.6 ЗК РФ, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Судом принимается во внимание разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 предоставлено разрешение на постройку объекта капитального строительства.

Кроме того, публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗКРФ, у истца имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела административный истец имеет право на заключение нового договора аренды при наличии совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по виду деятельности "ведение личного подсобного хозяйства".

Согласно Протоколу №а о рассмотрении заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по спорному земельному участку (победителем аукциона был признан ФИО1 и предложено было заключить договор данного земельного участка.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что истец имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов по спорному земельному участку.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

Учитывая, что положения п.п. 3 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливают возможность заключения договора аренды спорного земельного участка на указанный истцом срок пять лет, требования ФИО3 в этой части также являются законными.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и возложении обязанности по заключению с истцом договора аренды, удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью №

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 30 852 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 3 года, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов