Дело № 2а-922/2023

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

3 августа 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации в размере 70000 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-31, 06.12.2022 передал сотруднику спецчасти обращение, адресованное ФКУЗ МСЧ№ ..., для отправки почтовой связью; факт передачи обращения подтвержден распиской должностного лица о принятии обращения осужденного.

12.01.2023 ФИО1 повторно направил в ФКУЗ МСЧ№ ... обращение, в ответе на которое ему было сообщено, что его запрос от 06.12.2022 в адрес ФКУЗ МСЧ№ ... не поступал.

В этой связи административный истец полагает, что сотрудниками ФКУ ИК-31, не направившими его обращение от 06.12.2022, допущено незаконное бездействие, чем нарушены права истца.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом - ....

Административным ответчиком ФКУ ИК-31 на иск ФИО1 поданы письменные возражения с указанием на отсутствие оснований для его удовлетворения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ФСИН, ФКУ ИК-31, ... при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) возложена на административного ответчика.

Установлено следующее.

Осужденный ФИО1 в период с 17.09.2022 по 17.03.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-31 в условиях ЕПКТ.

В настоящее время содержится в ФКУ ИК-... УФСИН России по Волгоградской области.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку с 2017 года и на дату подачи иска (июль 2023 года) ФИО1 отбывает наказание в учреждениях системы исполнения наказаний, отношения являются длящимися, следовательно, срок для предъявления настоящего искового заявления не является пропущенным.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органы, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть четвертая статьи 12, части первая и вторая статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), правом получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (часть первая статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 128 и 130 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные, отбывающие наказание в ШИЗО/ЕПКТ, корреспонденцию для отправления передают сотрудникам ИУ. Отправление корреспонденции производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ.

Пункт 151 Правил предписывает обязанность работнику ИУ, ответственному за отправку корреспонденции, выдавать осужденному расписку от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема.

Как следует из материалов дела, 06.12.2022 инспектором ОСУ ФКУ ИК-31 А. от ФИО1 принят закрытый конверт, адресованный ФКУЗ МСЧ №..., что подтверждено распиской (л.д....).

Согласно журналу учета исходящих документов осужденных ФКУ ИК-31, обращение осужденного ФИО1 зарегистрировано 07.12.2022 под № ....

В тот же день, 07.12.2022, обращение ФИО1 направлено почтовой связью в адрес МСЧ№..., порядковый № ... в списке внутренних почтовых отправлений от 07.12.2022, заверенном оттиском почтовой службы АО «Почта России».

Изложенное свидетельствует о том, что направленная ФИО1 корреспонденция должностным лицом ФКУ ИК-31 была от него принята, зарегистрирована в установленном законом порядке и не позднее следующего дня направлена адресату.

При этом, как пояснил ФИО1 суду, ответ ФКУЗ МСЧ№ ... по существу интересующего осужденного вопроса им был получен 06.02.2023 (ответ на повторное обращение).

Таким образом, своё право на отправку корреспонденции, ФИО1 было реализовано, со стороны административного ответчика препятствий в реализации данного прав не создано, соответственно, доводы административного иска о том, что исправительным учреждением допущено незаконное бездействие по направлению обращения административного истца, чем нарушены условия его содержания, являются безосновательными.

Сведения, изложенные в ответе ФКУЗ МСЧ№ ... ФСИН России от 06.02.2023, относительно неполучения обращения ФИО1 от 06.12.2022, не подтверждают не направление ФКУ ИК-31 обращения осужденного.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в отсутствие установленных фактов, свидетельствующих о незаконном бездействии (действиях) по направлению обращения административного истца, нарушении его прав и свобод со стороны административных ответчиков, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконным бездействия по направлению в декабре 2022 года обращения в адрес ФКУЗ МСЧ № ... Федеральной службы исполнения наказаний, присуждении компенсации в размере 70000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья...

... М.Н.Таскаева

...

...