Решение по делу № 2-2-17/2023 от 20.02.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы и о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2-17/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСРФ по Калужской области) ФИО2,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

20 февраля 2023 года

дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении в страховой стаж периодов работы и о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Клиентскую службу в Жиздринском районе УПФР в Людиновском районе Калужской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ. по тем основаниям, что у него отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в стаж работы не были включены периоды его работы в Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в кооперативе «Монолит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Молодежном Центре «Досуг», поскольку в трудовой книжке эти записи имеют исправления, которые надлежащим образом не заверены, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Ракиз»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Лутугинская», в виду того, что по запросу пенсионного Фонда не поступил ответ из компетентных органов, подтверждающий сведения о данных периодах работы.

С таким решением пенсионного органа он не согласен, поскольку считает, что из-за ненадлежащего исполнения компетентными лицами своих обязанностей, возложенных на них законом, его права на получение пенсии не должны быть ущемлены.

С учетом уточнений истец просит суд засчитать в его страховой стаж работы только периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты его обращения за назначением данной пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что сотрудники пенсионного фонда ему пояснили, что после поступления положительного ответа из Украины по спорному стажу работы, ему будет назначена пенсия по старости с момента его обращения за ее назначением. Два-три раза в год он узнавал в клиентской службе Жиздринского района не поступил ли ответ, не дождавшись такого ответа он обратился в суд. В Украине он получал пенсии по инвалидности, выплата которой ему была прекращена в ДД.ММ.ГГГГ., а пенсия по старости ему не назначалась.

Представитель ответчика – представитель ОСРФ по Калужской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, считает принятое УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) в отношении ФИО1 решение от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Являлся гражданином Украины.

На основании вида на жительство в Российской Федерации серия 82 №, выданного УВМ УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Калужской области ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ серии 29 20 №, где имеет штамп о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в возрасте 61 года обратился в Клиентскую службу в Жиздринском районе (на правах группы) Управления ПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив свой паспорт, в подтверждение стажа работы - трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ., где занесены данные о его работе с ДД.ММ.ГГГГ (запись №) и по ДД.ММ.ГГГГ. (запись №), дубликат трудовой книжки АТ-111 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ., где занесены данные о его работе, протекавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ (запись №) и по ДД.ММ.ГГГГ. (запись №), а также диплом об образовании и военный билет.

Решением Управления ПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие у него требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. за назначением страховой пенсии по старости ИПК ФИО1 был определен 13,027, требуемый ИПК в 2019г. - 16,2.

При этом в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды его работы в Украине, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста камнерезочной машины в КСП «Ракиз»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего в открытом акционерном товариществе шахта «Лутугинская». В решении комиссии указано, что без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении принимаются к рассмотрению документы, содержащие сведения о страховом стаже, только за период до распада СССР, а на запрос клиентской службы в Жиздринском районе (на правах группы) УПФР в Людиновском районе ответ из компетентных органов, подтверждающий сведения о данном стаже работы ФИО1, не поступал.

Записи об указанных периодах работы подтверждаются дубликатом трудовой книжки АТ-III №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украины, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 данного Соглашения определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 данного Федерального закона, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок, ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.

Согласно приведенным выше нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав. При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек.

Как установлено, спорные периоды работы подтверждаются дубликатом трудовой книжки АТ-III №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 (ред. от 15.08.1990г.) «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (ред. от 19.10.1990г.).

Согласно действующим в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2013г. №69 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение и другие сведения;

Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы (п. 5.1). Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам (п. 5.2).

Бланк представленной истцом ФИО1 трудовой книжки и дубликата трудовой книжки установленного образца, в них содержатся записи о его приеме на работу, увольнении и переводах, в том числе и о спорных периодах его работы, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, они заверены подписью и печатью организации, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации; записи о спорных периодах работы исправлений, неправильных и неточных сведений не содержат.

Таким образом, суд считает, что представленный дубликат трудовой книжки подтверждает факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды работы, и не требует дополнительного подтверждения.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы права, представленные доказательства в их совокупности, считает, что в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 1 месяц 28 дней) в КСП «Ракиз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дней) – в должности горнорабочего в открытом акционерном товариществе шахта «Лутугинская», которые подлежали включению в страховой стаж работы ФИО1 и на дату его обращения в УПФР в Людиновском районе ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с учетом периодов работы, принятых в страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке, периодов работы, включенных в страховой стаж истца судом, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. составляет, согласно представленному в суд ответчика расчету, 18,7 при необходимом в 2019г. 16,2, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР в Людиновском районе ДД.ММ.ГГГГ. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ 10.01.2020 г.

Из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. с заявлениеv о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 имел право на назначение данной пенсии, поскольку спорные периоды работы на тот момент подлежали включению в его страховой стаж на основании представленного ФИО1 дубликата трудовой книжки, и с учетом данных периодов работы и периодов работы, принятых пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, ФИО1 имел требуемый ИПК, однако в назначении данной пенсии ФИО1 было необоснованно отказано.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца об обязании назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Засчитать в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в КСП «Ракиз» в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в открытом акционерном товариществе шахта «Лутугинская» в Республике Украина.

Обязать отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023г.

Председательствующий: