Дело №2-1856/5-2023
46RS0030-01-2023-000190-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года гор. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,
при секретаре Красиловой Н.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, документами подтверждено 22 года 07 месяцев 14 дней. Полагает указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках во время работы <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., необоснованным. Также, просит суд обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды работы: в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., признать ее выработавшей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет), на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, уточнила дату выработки ей специального стажа ДД.ММ.ГГГГ., сославшись на данные пенсионного органа.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 03.11.2021г. № с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе, по причине не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках во время работы <адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ а также не включения в страховой и специальный стаж периода ее работы в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ответчиком не оспаривается стаж педагогической деятельности истца 22 года 07 месяцев 14 дней, и величина ИПК – 46,01.
Вместе с тем, суд не может согласиться с таким отказом по следующим основаниям.
По требованиям истца о включении в ее специальный стаж периода работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истца БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ., что с ДД.ММ.ГГГГ. она работала учителем <адрес>.
Из представленного суду оригинала справки № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> видно, что истец ФИО3 работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности <адрес>. Школа имела статус юридического лица. Имела круглую печать, книгу приказов. Цыганская средняя школа перерегистрирована в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон о страховых пенсиях №). До указанной даты основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон о трудовых пенсиях №173).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях №400).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Законом о трудовых пенсиях №173 (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 10 которого предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (далее Соглашение СНГ от 13.03.1992г.).
Соглашение СНГ от 13.03.1992г. заключалось между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подведению сведений, содержащихся в иных, представляемых для целей установления пенсии.
Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023г. прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе, с Украиной.
Другого соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключалось, и в настоящее время не имеется.
Вместе с тем, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность на Украине с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период действия Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ., в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть также в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992г., суд приходит к выводу, что для оценки пенсионных прав истца должно применяться Соглашение СНГ от 13.03.1992г.
В соответствии со статьей 1 Соглашения СНГ от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашением СНГ от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения СНГ от 13.03.1992г. берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ от 13.03.1992г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено, что истец работала в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., которая впоследствии перерегистрирована в общеобразовательную школу.
Должность истца и наименование школы соответствуют Списку, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
То обстоятельство, что документы по личному составу, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, положения об учреждении, иные документы, подтверждающие работу истца в данном образовательном учреждении, у истца отсутствуют ввиду невозможности их получения в связи с осуществлением на территории Украины СВО и отсутствием почтового сообщения, не может ограничивать право истца на включение соответствующего периода в ее специальный стаж. Данный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, оформленной в установленном законом порядке, оригиналом справки <адрес>
Довод ответчика о том, что в трудовой книжке истца отсутствует дата ее рождения, также не могут ограничивать пенсионные права истца, поскольку принадлежность ей трудовой книжки подтверждается иными личными документами истца, и не оспаривается ее настоящим работодателем.
При этом, суд учитывает, что Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы истца в должности учителя <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
По требованиям истца о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках во время работы <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 была принята на работу учителем в МОУ <адрес>» <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., где работает по настоящее время.
Ответчиком не оспаривается педагогическая деятельность истца в данном образовательном учреждении, документами подтверждено 22 года 07 месяцев 14 дней специального стажа.
Из представленных суду документов видно, что во время работы <адрес>» <адрес> истцу предоставлялись учебные отпуска для прохождения промежуточных аттестаций в периоды заочного обучения в Курском Государственном Университете: ДД.ММ.ГГГГ. Данные учебные отпуска предоставлялись с сохранением места работы, заработной платы, с перечислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, справкой работодателя, и ответчиком не оспариваются.
Из представленного истцом диплома от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в период работы <адрес>» <адрес> она проходила обучение в Курском Государственном Университете по направлению подготовки «4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование», ей присвоена квалификация бакалавр.
В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
В соответствии со ст.11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974г. № «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца в части зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом также заявлен период работы после обращения за назначением пенсии, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>.
Учитывая, что характер работы истца не изменялся, суд считает необходимым включить в страховой и специальный стаж истца указанный период.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ее выработавшей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на эту дату, с учетом зачтенных судом спорных периодов, а также зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, ее специальный стаж составит 25 лет, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г. №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из Приложения 7 видно, что при возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на нее, в связи с чем, право на получение пенсии у истца возникнет не ранее чем через 3 года, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды:
- период нахождения в учебных отпусках во время работы <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
- период работы в должности <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
- период работы в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Признать ФИО1 выработавшей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет), на ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 26.07.2023г. в 17.30 часов.
Судья А.В. Арцыбашев