Дело № 2-531/2022
УИД: 32RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года п.г.т. Погар
Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,
при секретаре Буренок И.В.,
с участием представителя истца управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской, и Калужской областям ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий, указав, что ГБУ БО «Унечская зональная ветеринарная лаборатория» было проведено плановое исследование крови крупного рогатого скота (5 коров идентификационными номерами: №, №, №, №, №) на лейкоз, принадлежащих ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно протоколу испытаний №-С/06 от ДД.ММ.ГГГГ 5 коров с идентификационными номерами: №, №, №, №, № были признаны гематологически больными в связи с выявлением у них положительного теста на лейкоз (количество лейкоцитов и абсолютное количество лимфоцитов в крови превышает норматив).
Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота» на территории личного подсобного хозяйства ФИО2 по адресу: <адрес>, Борщовское сельское поселение, <адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу.
ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» ФИО2 выдано требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось изолировать животных с изменениями крови характерными для лейкоза КРС и сдать на убой, после чего провести дезинфекцию животноводческого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, в связи с невыполнением указанного требования, ФИО2 было выдано повторное требование ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 не выполнены установленные требования до настоящего времени.
На основании информации управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было проигнорировано.
Выявленные факты свидетельствуют об уклонении ФИО2 от исполнения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, что создает угрозу причинения вреда здоровью животным и может явиться причиной возникновения и распространения особо опасного заразного заболевания - лейкоза КРС.
Согласно требованиям ст.ст. 1, 2, 2.1, 2.2, 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 21, 22, 33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 года №156, реализация собственником прав в отношении принадлежащих ему восприимчивых животных не должна нарушать и посягать на права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу распространения заразного заболевания и заражения животных других хозяйств и подлежит осуществлению с учетом положений Закона о несении владельцем животных ответственности за их здоровье, содержание и использование, а также о необходимости соблюдения обязательных для исполнения требований ветеринарных правил при проведении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.
Убой больных лейкозом животных является необходимой мерой, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц (владельцев здоровых животных), предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни.
Просит обязать ФИО2 совершить действия по исполнению требований, установленных Ветеринарным законодательством, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота и сдать для убоя больных лейкозом животных с идентификационными номерами: №, №, №, №, №.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица ГБУ БО «Погарская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Основной из задач ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства (статья 1 Закона).
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон), ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими в том числе обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, которые разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (пункты 1 и 2 статьи 2.l Закона).
Согласно пункту 2 статьи 2.2 указанного Закона, ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.
Статьей 18 Закона предусматривается, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, определяются в силу статьи 2.1 Закона ветеринарными правилами.
Из пунктов 3, 4, 5, 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 года №156 (далее- Правила) следует, что лейкоз хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее КРС или восприимчивые животные). Возбудителем лейкоза является онкогенный РНК, содержащий вирус семейства Retroviridae. Инфекционный процесс при лейкозе крупного рогатого скота характеризуется стадийностью. Различают три стадии или периода в развитии инфекции: бессимптомную, гематологическую и клиническую стадии. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями.
Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем.
Согласно пункту 7 Правил в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Исходя из пунктов 21, 22 Правил, диагноз на лейкоз считается установленным в случае получения положительного результата при гематологическом или серологическом исследовании.
В случае, если получен положительный результат гематологических исследований, восприимчивое животное считается больным восприимчивым животным.
Раздел 6 Правил регламентирует ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов лейкоза, а также на предотвращение его распространения в животноводческих хозяйствах.
Как видно из материалов дела, согласно протоколу испытаний №-С/06 (4) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного директором лаборатории ГБУ Брянской области «Унечская зональная ветеринарная лаборатория», наименование образца испытаний: кровь от КРС с идентификационными номерами: №, №, №, №, №. Заказчик ГБУ Брянской области «Погарская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». Основание для проведения лабораторных исследований: инициатива заказчика. Отбор крови произведён в присутствии владельца ФИО2 Абсолютное количество лимфоцитов завышено (л.д. 9-10).
Согласно служебной записке ГБУ Брянской области «Погарская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ИНН <***>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не исполняются «Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденные приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 33, 34.
В ходе исполнения контроля за выполнением Плана контрольно-надзорных мероприятий выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГЕМ больные животные в количестве 5 голов принадлежащие ФИО2 находятся в личном подсобном хозяйстве данного гражданина, указанный скот не изолирован и не направлен на убой (л.д. 7).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ветеринарии <адрес> «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота», постановлено: Определить помещение, в котором находится крупный рогатый скот на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Погарский муниципальный район, Борщовское сельское поселение, <адрес>, эпизоотическим очагом (л.д.16).
Из требования ГБУ <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 следует, что согласно лабораторным исследованиям в ГБУ <адрес> «Унечская зональная ветлаборатория» проб крови от коров при гематологическом методе исследования в пяти пробах крови КРС получен положительный результат на лейкоз (с идентификационными номерами: №, №, №, №, №), протокол испытания №-С/06 от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 33 настоящих правил ФИО2 необходимо осуществить изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз.
Федеральной Службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №: Обеспечить исполнение п. 33 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» при содержании ГЕМ больных животных в кратчайший срок (л.д. 21-22).
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 не соблюдает положения ветеринарного законодательства, требование ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, больной лейкозом КРС с идентификационными номерами: №, №, №, №, № на убой не сдал, то есть своим бездействием ставит под угрозу заболевания других животных, жизнь и здоровье людей, круг которых не определен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, рассчитанная в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ФИО2, паспорт серия 1518 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, совершить действия по исполнению требований, установленных Ветеринарным законодательством, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, и сдать для убоя больной лейкозом крупный рогатый скот с идентификационными номерами: №, №, №, №, №.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.Ф. Белозор
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.