Дело № 2-1215/2023

22RS0015-01-2023-000860-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Кузовенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОПФР по Алтайскому краю), в котором, с учетом уточнения, просит возложить обязанность на ОПФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

- преподавателем ветеринарии, заведующим ветеринарного отделения в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан с 11 марта по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Кроме того, просит возложить обязанность на ОПФР по АДРЕС произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с 01.09.2022г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не включения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по АДРЕС (далее по тексту – ГУ–ОПФР РФ по АК) периодов работы ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии.

Федеральным законом от ДАТА № 236-ФЗ «О фонде Пенсионного и социального страхования РФ» с ДАТА создан Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ путем реорганизации Пенсионного фонда РФ и присоединения к нему Фонда социального страхования РФ, в связи с чем, все функции и полномочия ГУ–ОПФР РФ по АК осуществляются ОПФР по АДРЕС.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч.ч. 6, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С ДАТА вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от ДАТА № 354-ФЗ (далее - Соглашение), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).

Уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (ч. ч. 3, 7 ст. 10 Соглашения).

В ходе проверки установлено, что ответчиком при назначении ФИО1 страховой пенсии с ДАТА в страховой стаж не засчитан период его работы с ДАТА по ДАТА преподавателем в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР, поскольку указанный период работы внесен во вкладыш трудовой книжки от ДАТА, который не заверен печатью организации, кроме того, на запрос в компетентный орган Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДАТА НОМЕР предоставлен ответ от ДАТА об отказе в предоставлении информации.

Между тем, ДАТА в ГУ – ОПФР РФ по АК на запрос от ДАТА НОМЕР поступила архивная справка из КГУ «Государственный архив АДРЕС» Управления культуры, развития языков и архивного дела АДРЕС о заработной плате ФИО1 в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР с марта по июль 1974 года, с сентября 1974 года по июль 1976 года, с сентября 1976 года по июль 1977 года, с сентября 1977 года по июнь 1978 года, с октября 1978 года по июль 1982 года, с сентября 1982 года по декабрь 1983 года, с января 1985 года по июнь 1985 года.

По мнению истца, указанная справка подтверждает стаж работы ФИО1 за указанный период преподавателем ветеринарии, заведующим ветеринарного отделения в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан, который должен быть засчитан в страховой стаж работы заявителя при назначении пенсии.

По результатам проверки прокурором города ДАТА в адрес ГУ–ОПФР РФ по АК внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое ДАТА отклонено. Неучтенные периоды работы могут быть подтверждены в судебном порядке.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов указанных граждан.

Учитывая, что ФИО1 является пенсионером, инвалиАДРЕС группы, а бездействие ответчика нарушает пенсионные права истца, прокурор счет возможным обратиться в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО1

В судебном заседании истец - помощник прокурора г. Новоалтайска Кузовенко Ю.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, извещен, представил письменные возражения по иску, в которых просил отказать в удовлетворении требований, указав, что поскольку обоснованность выдачи представленной для перерасчета размера страховой пенсии справки о заработной плате и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена, то включить спорные периоды и произвести перерасчет по данной справке не представляется возможным.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Кузовенко Ю.В., истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Кузовенко Ю.В., истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, то ФИО1 обращался в ОПФР по АДРЕС и ему дан ответ от ДАТА, в котором указано, что при назначении пенсии ему не засчитаны периоды работы, внесенные в трудовую книжку от ДАТА (вкладыш в трудовую книжку от ДАТА) с нарушением правил ведения трудовых книжек - с ДАТА по ДАТА преподавателем в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР, т.к. периоды внесены во вкладыш трудовой книжки от ДАТА, который не заверен печатью организации. В данном сообщении указано, что в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» специалистами ОПФР по АДРЕС был направлен формуляр «Запрос» для подтверждения стажа работы, ответ поступил отрицательный, соответственно принять к зачету, в том числе период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА, для назначения страховой пенсии по старости не представляется возможным. Пенсия за сентябрь и октябрь 2022 в настоящее время зачислена на счет в кредитной организации, указанный ФИО1 в заявлении о доставке.

Другие периоды, не засчитанные ответчиком, ФИО1 не оспариваются.

Во вкладыше в трудовую книжку, заполненном ДАТА на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что ДАТА он был принят преподавателем в Павлодарский совхоз-техникум им. 50-летия СССР, ДАТА переведен заведующим ветеринарного отделения, ДАТА переведен преподавателем, ДАТА в связи с выездом освобожден от занимаемой должности. Действительно, данный вкладыш, не заверен печатью организации.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, т.к. иного по делу не установлено.

Согласно материалам дела, ДАТА ОПФР РФ по АК направлял в департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по АДРЕС запрос НОМЕР, в котором просил оказать содействие в получении справок о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе и за период работы с ДАТА по ДАТА преподавателем в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР (стаж, заработная плата).

На запрос от ДАТА НОМЕР поступила архивная справка из КГУ «Государственный архив АДРЕС» Управления культуры, развития языков и архивного дела АДРЕС о заработной плате ФИО1, в которой указано, что в ведомостях начисления заработной платы сотрудникам учебной части Павлодарского совхоза-техникума им. 50–летия СССР АДРЕС за март-декабрь 1974 года, 1975 год полностью, январь-июль и сентябрь-декабрь 1976 года, 1977 год полностью, январь-июнь и сентябрь-декабрь 1978 года, 1979 год полностью, 1980 год полностью, 1981 год полностью, январь-июль и сентябрь-декабрь 1982 года, 1983 год полностью, январь-сентябрь 1985 года, сентябрь-декабрь 1992 года, январь-октябрь 1993 года значится ФИО1 (так в документах), преподав., препод., преподават., преподаватель, зав. отд. (так в документах). В вышеназванных документах другой работник с фамилией и инициалами ФИО1 не значится. Ведомости начисления заработной платы сотрудникам учебной части совхоза-техникума им. 50-летия СССР АДРЕС за 1984 год на хранение в Государственный архив АДРЕС не передавались. Также в данном документе указано, что решением акима АДРЕС от ДАТА НОМЕР «О ликвидации Павлодарского сельскохозяйственного колледжа» Павлодарский сельскохозяйственный колледж ликвидирован с ДАТА.

Кроме того, ДАТА ГУ – ОПФР РФ по АК заполнил формуляр «ЗАПРОС», который был адресован АО «Единый национальный накопительный фонд» Республики Казахстан, для запроса информации о стаже работы и иных сведений на трудящегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ответе АО «Единый национальный накопительный фонд» от ДАТА указано, что поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

ДАТА ОПФР по АДРЕС направил прокурору АДРЕС информацию, в которой указал, что по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости и его личному заявлению от ДАТА о получении пенсии в АДРЕС по ДАТА, Отделением принято решение о назначении страховой пенсии по старости с ДАТА. В подтверждении гражданства ФИО1 представлен вид на жительство иностранного гражданина от ДАТА. При назначении пенсии в стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы, внесенные в трудовую книжку от ДАТА (вкладыш в трудовую книжку от ДАТА) с нарушением правил ведения трудовых книжек, в том числе и период работы с ДАТА по ДАТА преподавателем в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР, т.к. периоды внесены во вкладыш трудовой книжки от ДАТА, который не заверен печатью организации. В данной информации указано, что периоды работы истца, в том числе и с ДАТА по ДАТА, оформленные не надлежащим образом, не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного подтверждения. Отделением в порядке оказания содействия в подтверждении периодов работы и заработка в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по АДРЕС направлены запросы ДАТА и ДАТА в компетентный орган Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» формуляр «Запрос». На формуляр «Запрос» в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» поступил ответ от ДАТА об отказе в представлении информации (копии запросов и ответов приложены). По этим причинам принять к зачету периоды работы, в том числе и период работы с ДАТА по ДАТА, для назначения страховой пенсии по старости не представляется возможным. Неучтенные периоды работы могут быть установлены в судебном порядке.

По результатам проверки прокурором города ДАТА в адрес ГУ - ОПФР РФ по АДРЕС внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о страховой пенсии, в котором прокурор требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление и приять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства, а также причин условий, способствующих выявленным нарушениям.

ДАТА ОПФР РФ по АДРЕС в ответе прокуратуре АДРЕС на представление об устранение нарушений законодательства о страховых пенсиях указано, что в настоящее время принять к зачету периода работы с ДАТА по ДАТА нет правовых оснований, неучтенный период работы может быть подтвержден в судебном порядке. Отделением ДАТА принято распоряжение о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 с ДАТА, со дня назначения пенсии, с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА и учета заработка за указанный период, с максимально учитываемым отношением заработков – 1,2. В результате произведенного перерасчета размер пенсии увеличился и установлен с ДАТА в сумме 19 901,95 руб. Доплата пенсии за период с ДАТА по ДАТА будет произведен в феврале т.АДРЕС-либо незаконных действий или бездействия, ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц Отделения в ходе рассмотрения представления не установлено, в связи с чем оснований для привлечения должностных лиц Отделения к дисциплинарной ответственности не имеется. Отделением осуществляется постоянный контроль за полнотой оказания содействия гражданам, пенсии которым установлены на основании имеющихся для подтверждения права на пенсию документов (сведений). При поступлении запрошенных сведений осуществляется перерасчет пенсии со дня установления пенсии в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» предусмотрены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п. 1 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы преподавателем ветеринарии, заведующим ветеринарного отделения в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан с 11 марта по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении вкладыша в трудовую книжку ФИО1, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

Специалисты ПФР должны давать оценку содержащимся в документах сведениям, и принимать решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся данных и обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что записи о периодах работы ФИО1 в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан внесены во вкладыш в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, записи заверены подписями специалистов и печатью организации, а, следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных записей во вкладыше в трудовую книжку ФИО1, которая имелась в распоряжении ответчика на момент обращения истца к ответчику и которая является основным документом, подтверждающим периоды работы ФИО1

Кроме того, поскольку установлено, что ФИО1 не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у него нет стажа работы в АДРЕС после ДАТА, то Соглашение ЕАЭС к нему не применяется и, следовательно, стаж рассматривается в соответствии с Соглашения стран СНГ от ДАТА, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, т.е. после ДАТА, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии c законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ от ДАТА.

Таким образом, ссылка ПФР на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является не правомерной и ущемляет законные права истца.

В связи с изложенным, невключение ответчиком в страховой стаж истца периодов его работы преподавателем ветеринарии, заведующим ветеринарного отделения в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан с 11 марта по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан является незаконным.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перерасчет размера трудовой пенсии, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов. К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01. 2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 52 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1, 07.04.1937г. рождения, периоды работы преподавателем ветеринарии, заведующим ветеринарного отделения в Павлодарском совхоз-техникуме им. 50-летия СССР АДРЕС Республики Казахстан с 11 марта по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова