Постановление по делу № 5-411/2025 от 24.07.2025 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №

УИД:91RS0№-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Крымавтотранс», ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В адрес Киевского районного суда <адрес> Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00380, согласно которому на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в 12:54 часов на объекте транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, ГУП РК «Крымавтотранс» допустило следующие нарушения:

- ГУП РК «Крымавтотранс» в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, не обеспечивает присутствие групп быстрого реагирования при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, что является нарушением п.п 7 п. 15 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1642;

- ГУП РК «Крымавтотранс» в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, отсутствует наличие журнала учета досмотра транспортных средств, что является нарушением п. 42 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 34;

- ГУП РК «Крымавтотранс» в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, не осуществляет непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки на объекте транспортной инфраструктуры превышает 20 минут, что является нарушением п. 47 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 34;

- ГУП РК «Крымавтотранс» в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, не проводит досмотр радио- и телеаппаратуры, фото, видео и киноаппаратуры, аудио и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности, что является нарушением п. 36 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 34.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ГУП РК «Крымавтотранс» вину не оспаривал, просил строго не наказывать, представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО просил привлечь ГУП РК «Крымавтотранс» к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.2 КАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 2 ст. 11.15.2 КАП РФ).

П.п. 7 п. 15 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1642, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 14 настоящего документа, обязаны, в том числе, обеспечивать присутствие групп быстрого реагирования при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

За несоблюдение вышеуказанных требований предусмотрена ответственность согласно ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 36, 42, 47 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 34, досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности.

Досмотр транспортных средств осуществляется до посадки физических лиц, погрузки материальных объектов и после высадки физических лиц. Запись о результатах досмотра вносится в журнал учета досмотра транспортных средств, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам.

Непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должно превышать 20 минут. Перерыв между таким наблюдением должен быть не менее 40 минут.

Ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.

При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

За несоблюдение вышеуказанных требований закона предусмотрена ответственность по ст. 11.15.2 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов дела установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в 12:54 часов на объекте транспортной инфраструктуры «Автовокзал Симферополь» по адресу: <адрес>, ГУП РК «Крымавтотранс» допустило следующие нарушения:

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора ФИО2 надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по южному федеральному органу от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00002 ГУП РК «Крымавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При этом, представленные с протоколом об административном правонарушении документы не содержат сведений о привлечении, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, ГУП РК «Крымавтотранс» к административной ответственности ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ у инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 истребованы доказательства привлечения, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, ГУП РК «Крымавтотранс» к административной ответственности ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Однако, такие доказательства представлены не были.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, несмотря на квалификацию должностным лицом действий (бездействий) ГУП РК «Крымавтотранс» по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, считаю необходимым, с учетом объективной стороны, описанной в протоколе об административном правонарушении, квалифицировать действия (бездействия) ГУП РК «Крымавтотранс» по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, что не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Факт совершения ГУП РК «Крымавтотранс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора ФИО2 надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по южному федеральному органу от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00002 ГУП РК «Крымавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, Актами постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также видеозапись осуществления рейда.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ГУП РК «Крымавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, материальное положение ГУП РК «Крымавтотранс», обстоятельства совершенного административного правонарушения, пренебрежительное отношение ГУП РК «Крымавтотранс» требованиям законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, учитывая то, что согласно решению председателя Антитеррористической комиссии и Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №, на территории РК установлен высокий ("желтый") уровень террористической опасности, что требует неукоснительного обеспечения, в том числе, транспортной безопасности, прихожу к выводу, что применение к ГУП РК «Крымавтотранс» административного штрафа в размере 100 000 рублей будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.4, ч.2 ст. 11.15.1, ч. 1 ст. 11.15.2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП РК «Крымавтотранс», ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1, ч. 1 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель:

Наименование получателя платежа

УФК по <адрес> (МТУ

Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400)

ИНН

6164142196

КПП

616401001

Код ОКТМО

60701000

Номер счета получателя платежа

Номер счета ФИО1 получателя (ЕКС) № Номер счета получателя денежных средств (КС) №

Наименование ФИО1

ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА-ФИО1 //УФК по <адрес> г. ФИО2-на-ФИО1

БИК

016015102

Назначение платежа

УИН 10№ /// Административный штраф по протоколу №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00380 от ДД.ММ.ГГГГ

Код бюджетной классификации (КБК)

106 1 16 01111 01 9000 140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин