Дело № 2а-1464/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Белоус Е.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на сайте информации о муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в неразмещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 и возложить на администрацию Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области привести в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеназванную информацию.

В обоснование заявленных требований указал, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего размещение информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что администрацией Сукромленского сельского поселения на сайте https://www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно: информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы с указанием этапов (мероприятий). Указанная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений. 11.11.2021 года администрацией Сукромленского сельского поселения Торжокского района принято постановление №41 «Об утверждении муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области на 2022-2024 годы», которое официально опубликовано на сайте органа местного самоуправления 18.11.2021 года. Ненадлежащее исполнение администрацией Сукромленского сельского поселения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности администрации сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Герасимов С.И. поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция Тверской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставлял на усмотрение суда.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч.16 ст.7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п.30 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу положений п. 42 ст. 6 указанного Федерального закона в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 – 4.8 Раздела 6 «Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления» Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления должны размещать в системе информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы с указанием этапов (мероприятий).

Приказом Минкомсвязи России №504 и Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что в деятельности администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области имеют место нарушения названного законодательства.

В нарушение вышеуказанных требований администрацией Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) не размещена необходимая информация.

Поскольку администрацией Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области до настоящего времени не предприняты меры по размещению данной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, имеет место бездействие со стороны административного ответчика.

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на сайте информации о муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе: муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы с указанием этапов (мероприятий).

Обязать администрацию Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, а именно: муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы с указанием этапов (мероприятий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 30 декабря 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>