Решение по делу № 2А-1445/2023 от 09.02.2023

Дело №а-1445/2023

54RS0№-03

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 09 февраля 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим», обязать мэрию <адрес> признать ФИО1 малоимущим с составом семьи – два человека (он и супруга).

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его и семьи малоимущими, приложив к заявлению все необходимые документы. <адрес> проверила все документы и направила в мэрию <адрес> ходатайство об удовлетворении заявления, сделав все расчеты. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семье отказано в признании малоимущим, обосновав свой отказ, который в последующем был продублирован администрацией района в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве подтверждения своих доходов и доходов семьи, наряду с другими доказательствами доходов, в том числе были предоставлены договоры подряда. Отказ мэрии и администрации района сводится к тому, что работодатель не отчислял налоги в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что отказ мэрии <адрес> является незаконным, поскольку от того, что работодатель не отчислял необходимые платежи в бюджет, не должны затрагиваться жилищные права истца, а в договорах прописаны суммы к выдаче, обратился с указанным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить требование.

Представитель административного ответчика – ФИО3 на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его и семьи малоимущими, приложив документы, подтверждающие материальное положение (л.д. 15).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в признании малоимущим, в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление, в котором указано о том, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в уведомлении сказано, что к заявлению приложены:

- копии договора оказания охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между заявителем и ООО «Спецбурение», соглашение о расторжении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между супругой заявителя – ФИО4 и ООО «Торговый дом Ярило-Л», соглашение о расторжении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС, заявитель и ФИО4 не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

С выплат гражданам по гражданско-правовым договорам о выполнении или оказании услуг удерживается налог на доходы физических лиц, поскольку в этом случае организация признается налоговым агентом. НДФЛ удерживается с доходов физического лица в день выдачи ему каждой выплаты, в том числе и аванса. Налог перечисляется в бюджет не позднее следующего за днем выплаты дохода.

Кроме того, вознаграждение физического лицо по договору гражданско-правового характера подлежит обложению страховыми взносами в ПФР и ФФОМС.

Вместе с тем, справки 2-НДФЛ, подтверждающие размер полученных доходов, а также суммы удержанных с них НДФЛ в отношении заявителя и ФИО4, не представлены, в связи с чем произвести расчет размера дохода в целях признания малоимущим, не представляется возможным (л.д. 5).

Из представленных с заявлением о признании малоимущим ФИО4 документов видно, что им представлен договор оказания охранных услуг вместе с дополнительными соглашениями (л.д. 30-33).

Указанный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Спецбурение» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель), цена договора составляет 220 000 рублей по 20 000 рублей в месяц. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки, на основании указанного договора, ФИО1 выплачена заработная плата в размере по 20 000 рублей за каждый месяц в период с октября 2021 по май 2022 (л.д. 29).

Кроме этого, представлен договор оказания услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торговый дом Ярило-Л» (заказчик) и ФИО4 (исполнитель), цена договора составляет 17 000 рублей в месяц, срок договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 36).

Исходя из справки, на основании указанного договора, ФИО4 выплачена заработная плата в размере по 17 000 рублей за каждый месяц в период с октября 2021 по июнь 2022 (л.д. 29).

Ссылки об удержании НДФЛ с суммы доходов, в указанных договорах не имеется.

В целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории <адрес>", руководствуясь Уставом <адрес>, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2804 утвержден Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске.

Согласно п. 2.1 указанного Порядка, гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.

С заявлением представляются следующие документы:

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории <адрес>".

В силу п. 2.7 Порядка, отказ в признании гражданина малоимущим допускается по следующим основаниям:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка;

представление документов, содержащих недостоверные сведения;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

представление документов с истекшим сроком действия;

наличие у заявителя располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья, согласно произведенному расчету.

Согласно п. 2.8 Порядка, администрация в течение трех календарных дней со дня издания постановления мэрии <адрес> о признании гражданина малоимущим выдает справку по форме, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "Об утверждении форм документов, используемых органами местного самоуправления для постановки на учет и при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма", либо направляет заявителю уведомление об отказе в признании малоимущим.

Перечень оснований для отказа в признании гражданина малоимущим является исчерпывающим.

Из приложенных к заявлению документам усматривается, что ФИО1 приложил документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.

При этом, в связи с осуществлением им и его супругой трудовой деятельности по гражданско-правовым договорам, им были приложены соответствующие договоры, в которых отсутствуют данные об отчислениях суммы НДФЛ.

В случае необходимости проверки отчислений в органы налоговой службы, мэрия <адрес> в рамках межведомственного взаимодействия вправе самостоятельно осуществить соответствующий запрос.

Учитывая, что предоставление иных документов, кроме как предусмотренных в Порядке принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, не требуется, органы государственной власти в целях проверки данных имущественного положения имеют право самостоятельно запросить необходимые документы, суд полагает, что отказ ФИО1 о признании малоимущим является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его малоимущим в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

О результатах повторного рассмотрения заявления ФИО1 о признании малоимущим необходимо сообщить суду и заявителю в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к мэрии <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим».

Обязать мэрию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании малоимущим в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части требований – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «06» марта 2023 года.

Судья Е.А. Александрова