РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-271/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000334-10

г. Нолинск 26 сентября 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием прокурора Мерзлякова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной проверки выявлено, что администрацией муниципального образования Красноярского сельского поселения допущено бездействие в части осуществления полномочий по вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на оформление муниципальной собственности на земельные доли, что в свою очередь препятствует законному включению земель в оборот, приводит к невозможности передаче земельных участков в аренду, в результате чего Красноярское сельское поселение недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет поселения. Административным ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ составлен и размещен на своем официальном сайте в сети «Интернет» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Администрацией Красноярского сельского поселения Нолинского района меры по формированию и признанию права собственности на невостребованные земельные доли приняты не в полном объеме. Так, список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности не представлен. Самостоятельно администрацией поселения список не утвержден Красноярским сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на территории поселения, не оформлены.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярское сельское поселение Нолинского района Кировской области, выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, и обязать администрацию муниципального образования Красноярское сельское поселение Нолинского района Кировской области устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

В судебном заседании прокурор Мерзляков А.С. административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в иске.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 131 Конституции РФ и ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Федеральный закон № 101-ФЗ).

Статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района в прокуратуру Нолинского района предоставлена информация, в которой указано, что администрацией составлен список физических лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован на сайте «Нолинский РФ» в ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду смены сайта список повторно опубликован на сайте администрации Красноярского сельского поселения по ссылке:<данные изъяты>.

Общее собрание участников долей собственности не проводилось, в связи с тем, что в списках значатся лица, умершие или выбывшие за пределы Нолинского района В суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация не обращалась по причине отсутствия межевания, без которого установить местонахождение земельных участков невозможно. Для проведения межевания требуются значительные затраты (л.д.3, 4-6).

Информация, подтверждающая дальнейшее принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сторонами не представлена, в материалах дела отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес>, поскольку считает установленным факт того, что административным ответчиком не принимается должных мер к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по формированию и признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего Красноярское сельское поселение недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет поселения. Таким образом, в результате бездействия администрации Красноярского сельского поселения нарушаются права самого муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярское сельское поселение Нолинского района Кировской области (ИНН <№>), выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярское сельское поселение Нолинского района Кировской области (ИНН <№>) устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.

Судья Н.С. Бердников