РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 годаадрес
Кунцевский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Шеровой И.Г.,
При помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/23 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,
установил:
Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику признании решения незаконным, включении периодов в стаж. Свои требования мотивировал тем, что решением от 30.08.2021 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения пенсии исключив из подсчета стажа период работы по профессии маляра 21.07.1986 г. по 09.10.1995 г..
Истец просит признать незаконным решение ответчика, включить период в специальный стаж.
В судебное заседание истец, представитель истца явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика исковые требования не признала, возражала против включения в стаж истца спорных периодов, считая не доказанным факт работы в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
07 июня 2021 года истец обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и МО о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.
30 августа 2021 решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и МО на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы 21 июля 1986 года по 09.10.1995 года в должности штукатура, так как документально не подтверждена постоянная занятость Ответчиком не установлен стаж истца для досрочного назначения пенсии.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивший в силу 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 в 2021 году (с учетом перехода положений п. 3 ст. 35 указанного закона). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до -Дата-
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).
Таким образом, для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в 2021 году при достижении женщиной возраста 50 лет необходимо выработать стаж 10 лет с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 51 года, необходимо выработать стаж 8 лет с тяжелыми условиями труда, а также общий стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.
На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имел свыше 20 лет страхового стажа Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Списка N 2 1991 года право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХШ. Общие профессии, подраздел 23200000-13450).
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров адрес от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда адрес, Министерству здравоохранения и социального обеспечения адрес по согласованию с Пенсионным фондом адрес и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
В силу п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения адрес от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории адрес Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).
Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ является факт постоянной занятости истца в оспариваемый ответчиком период в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения адрес от 04 октября 1991 года N 190 "Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы" (п. 1.1).
Данное положение продублировано в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, а также в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Совокупность представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец работал по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Факт работы истца штукатуром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при постоянной занятости подтверждается следующими доказательствами:
трудовой книжкой истца серии АТ-IV N 8079536, согласно которой истец принят на работу -21.07.1986 года в Монтажное управление № 6 Домостроительного комбината № 3 качестве штукатура 4-го разряда, 01.10.1987 года внесена запись о том, что в связи с новыми условиями оплаты труда, предусмотренными Постановлением ЦК КПСС Сов. Мин. СССР ВЦСПС от 17.09.1986 г. № 1115 установить (изолировщик) штукатур 3 разряда, уволена по собственному желанию 09.10.1995 года.
- справкой адрес от 22.08.2022 года № 220, согласно которой фио принята на должность в Монтажное управление № 6 Домостроительного комбината № 3 качестве штукатура 4-го разряда, 01.10.1987 года внесена запись о том, что в связи с новыми условиями оплаты труда, предусмотренными Постановлением ЦК КПСС Сов. Мин. СССР ВЦСПС от 17.09.1986 г. № 1115 установить (изолировщик) штукатур 3 разряда, работы выполняла в течение полного рабочего дня и полной занятости, молоко работнику выдавалось на основании коллективного договора в соответствии с требованиями постановления Минтруда об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых, в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. Отпсуа без сохранения заработной платы не предоставлялись.
- личная карточка (форма Т2), архивная справка, подтверждающая период работы от 05.08.2021 года № АС-53, справка о заработной плате от 05.08.2021 Г №№ АС-54, АС -55
Постоянная занятость истца, то есть не менее 80% рабочего времени по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается архивными справками о начисленной заработной платы и отчислениях страховых взносов в пенсионный фонд.
Суд считает представленные истцом доказательства относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными, чтобы считать установленным факт работы истца по профессии штукатура, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности при полной занятости. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Согласно карточки формы Т-2 истец находился в отпуске по уходу за ребенком 18.07.1990 по 23.05.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3- лет, к работе приступила 03.11.1992 года на основании приказа от 11.11.1992 года № 235- к.
В соответствии с частями 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 203 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общий страховой стаж истца, установленный пенсионным органом в оспариваемом решении от 30 августа 2021 г., составляет 33 года 04 мес. 07 дней.
Предоставленным решением ответчика от 30 августа 2021 г., страховой стаж истца установлен в 33 года 04 мес. 07 дней, страховой стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой песни в соответствии с ч. 1. П. 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 00 лет 00 мес. 00 дней.
Отказывая в удовлетворении требований о включении истцу в стаж, дающий право на пенсию, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет.
На основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, согласно которым включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено, в связи с чем у суду не имеется оснований для включения в стаж периода с 24.07.1995 г. по 25.08.1995 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Филиала № 2 ОСФР по адрес и адрес незаконным.
Включить в стаж ФИО1 периоды работы с 21.07.1986 г. по 09.10.1995 г. в Монтажном управлении № 6, за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с 24.07.1995 г. по 25.08.1995 г., отпуска по уходу за ребенком с 18.07.1990 г. по 02.11.1992 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено судом 1 февраля 2023