Постановление по делу № 5-33/2023 от 02.05.2023

Дело № 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым ЯНАО 2 мая 2023 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С. с участием генерального директора ООО «Денталь» ФИО1 <данные изъяты> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Денталь», юридический адрес: ЯНАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

13.03.2023 с 10:05 до 12:05 при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО № 38 от 03.03.2023 в отношении ООО «Денталь» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. Юридическим лицом нарушены требования статей 11, 22, 24, 27, 29, 34, 35, 39, 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положения СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», положения СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Действия юридического лица ООО «Денталь» квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Денталь» ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что основная часть нарушений в настоящее время устранена, ведется работа по получению недостающей документации.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 13.03.2023 при проведении проверки в отношении ООО «Денталь» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Санитарно-эпидемиологическое заключение на виды медицинской деятельности отсутствует, также как и лицензия на медицинскую деятельность. Также выявлено отсутствие медицинского осмотра у персонала, обязательной иммунопрофилактики. Выявлены нарушения при стерилизации инструментария, нарушения при обращении с медицинскими отходами, нарушения при отделке помещений и набору помещений, включая прием детей в неприспособленных помещениях, отсутствие производственного контроля за потенциальными факторами окружающей среды, размещение источника ионизирующего излучения в жилом доме без получения разрешительных документов. Данные нарушения создают угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения Надымского района, в связи с чем требуется административное приостановление деятельности объекта.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Стоматологическая клиника ООО «Денталь» осуществляет терапевтическую и ортопедическую стоматологическую помощь, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на виды медицинской деятельности отсутствует, также как и лицензия на медицинскую деятельность, что является нарушением статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта «а» части 5, пункта «в» части 8 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

Нарушения выявлены 13.03.2023 с 10:05 до 12:05, что подтверждается видеоматериалами, фотоматериалами видеорегистратора DMT-9, выпиской с официального реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Выпиской из реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В отношении сотрудников ФИО1 <данные изъяты>. (<данные изъяты>), <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>. (<данные изъяты>) отсутствуют сведения по прохождению периодического медицинского осмотра с утвержденной кратностью 1 раз в год, лабораторных исследований на возбудителей вирусного гепатита В, С, ВИЧ инфекции, сведений о прохождении вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (корь, краснуха, гепатит Б, столбняк и дифтерия), прохождения ежегодного флюорографического обследования, что является нарушением пунктов 58, 61, 602, 810, 3461, 3465 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 27 приложения № 1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, статей 29, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

Осуществляется прием детского населения в кабинете терапевтического приема стоматолога для взрослых (дети с 7 лет), что является нарушением пункта 4.26.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент осмотра ортопедического стоматологического кабинета на стене около стола со стерилизационным оборудованием имелась трещина с отслоившейся краской, так же в комнате для персонала стена с дефектами (отслоившаяся краска), что является нарушением пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведения проверки в ортопедическом и терапевтическом стоматологических кабинетах в манипуляционных столах выявлены карпульные шприцы, многоразового использования, неупакованные, стерилизация данных инструментов не проводится, осуществляется дезинфекция химическим методом (протирание), емкости для стерилизации изделий медицинского назначения многоразового использования отсутствуют, в наличии имеется ультразвуковая мойка для предстерилизационной очистки и паровой стерилизатор, что является нарушением пунктов 125, 4029 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом и терапевтическом кабинете отсутствовал дозатор с антисептиком для обработки рук, в том числе в ортопедическом кабинете установлен смеситель с кистевым управлением (не бесконтактный), что является нарушением пункта 4.4.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом кабинете в рабочем столе имелся кожный антисептик, при этом отсутствовали регистрационные документы и инструкция по применению данного средства, так же отсутствовали регистрационные документы и инструкции по применению дезинфицирующего средства «Бриллиант классик», спиртовых салфеток «Дезклинер», спрея «Трилокс», что является нарушением пунктов 83, 84, 125, 3481 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

На момент осмотра в ортопедическом кабинете емкости с готовым раствором для дезинфекции и предстерилизационной обработки, емкость для обработки, дезинфекции отходов, для дезинфекции поверхностей, промаркированы с нарушением требований, отсутствует дата разведения раствора, что является нарушением пункта 3549 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На стерилизационное оборудование сухожаровая установка TAU Steril 2000, паровой стерилизатор B-class Tanzo-C18, оборудование для предстерилизационной очистки, камеру для хранения простерилизованного материала КСС-10, упаковочный материал «Стерит», отсутствуют инструкции по применению (руководства по эксплуатации) на упаковочный материал и аппарат для предстерилизационной очистки, в том числе регистрационные документы в качестве медизделия, что является нарушением подпунктов 9, 21, 26, 38, 43 пункта 125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На всех упаковках с простерилизованным инструментарием в ортопедическом кабинете не указаны сроки хранения упакованного простерилизованного инструментария, что является нарушением подпункта 38 пункта 125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует техническое обслуживание специалистами сервисных служб сухожаровой установки TAU Steril 2000, и парового стерилизатора B-class Tanzo-C18, договоры по обслуживанию медицинской техники, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением пункта 3631 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом кабинете в рабочем шкафу выявлены упакованные наборы с медицинским инструментарием (щипцы, боры, ортопедические инструменты и.т.д.) согласно индикатору на упаковке не простерилизованы, на упаковке розовый цвет при норме после стерилизации коричневый, что является нарушением пунктов 95, 125, 3628, 3630 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом кабинете в рабочем шкафу вне бактерицидной камеры хранятся простерилизованные неупакованные наборы медицинских многоразовых инструментов, что является нарушением пунктов 125, 3628, 3630 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствуют инструкции, документы по эксплуатации, как в ортопедическом, так и в терапевтическом стоматологическом кабинете, не ведется журнал учета времени работы облучателя, отсутствуют расчеты по применению облучателя в зависимости от объема помещения и степени чистоты, в том числе количества облучателей в зависимости от количества присутствующих людей, что является нарушением пункта 3574 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент осмотра в ортопедическом кабинете отсутствовали химические индикаторы для контроля всех необходимых параметров стерилизации, что является нарушением пунктов 3628, 3630 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом кабинете не проводится контроль предстерилизационной очистки, отсутствует азопирам, фенолфталеин для проведения азопирамовой и фенолфталеиновой проб, журнал учета предстерилизационной очистки отсутствовал, что является нарушением подпунктов 23, 24 пункта 125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ортопедическом кабинете не ведется учет стерилизации, журнал стерилизации отсутствует, что является нарушением подпункта 48 пункта 125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент проверки в клинике ООО «Денталь» отсутствовала комната (помещение) для хранения отходов, отходы хранятся в шкафу в тамбуре совместном с аптекой «Бережная», что является нарушением пункта 4.2.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пункта 177 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде…», статей 22, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представлен договор № ТСМ-65-18 на обезвреживание медицинских отходов класса «А», «Б», «Г» (за исключением ртутьсодержащих предметов, приборов и оборудования, отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения) со сроком до 31.12.2018 и возможной автоматической пролонгацией. Согласно договору организация не обеззараживает отходы класса Г в виде ртутьсодержащих ламп, при этом в клинике имеются ультрафиолетовые облучатели с ртутьсодержащими лампами. Также согласно вышеуказанному договору транспортировка отходов класса «Б», «В», «Г», осуществляется заказчиком, не специализированной организацией, а именно ООО «Денталь», к месту их обезвреживания на специализированный полигон расположенный 14 км к юго-востоку от г. Новый Уренгой, акты выполненных работ отсутствуют, технологические журналы учета медицинских отходов отсутствуют, договор на вывоз отходов класса А (приравненные к ТБО) отсутствует, емкости для хранения отходов класса «Г» с соответствующей маркировкой на момент проверки отсутствовали, что является нарушением пунктов 158, 189, 191, 190, 203, 205, 208, 209 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде…», статей 22, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В помещении терапевтического стоматологического кабинета установлен рентгеновский аппарат Trophy ccx digital прицельный цифровой x-ray temir, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); на рентгеновский аппарат не представлены регистрационные документы и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии аппарата требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета, технический паспорт на рентгенкабинет, инструкции отсутствуют, что является нарушением пункта 4.19.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», пунктов 2.5, 2.7, 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», статей 24, 27, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент проверки в терапевтическом и ортопедическом кабинете отсутствовали аптечки «Анти-ВИЧ», отсутствовал йод, спирт, учет случаев аварийных ситуаций не ведется, журнал учета аварийных ситуаций отсутствовал, алгоритм экстренной помощи при аварийной ситуации не определен, что является нарушением пунктов 674, 675, 679 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представлена программа производственного контроля утвержденная от 15.05.2020, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в программе отсутствуют сведения: Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию; Мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; лабораторный контроль в рамках программы производственного контроля и санитарно-эпидемиологических требований не проводится с 2020 года, протоколы лабораторных испытаний выданные аккредитованной организацией отсутствуют, не проводится контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год, не проводится санитарно-бактериологические исследования (смывы с объектов окружающей среды на бактериальную флору), контроль дезинфицирующих средств, контроль стерильности инструментария с кратностью раз в полгода, что является нарушением пунктов 11, 3533, 3535, 3630, 3536, 3633 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4 - 3.8 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила».

В ортопедическом кабинете проводятся манипуляции с гипсом, выявлен в рабочем шкафу, при этом отсутствует оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию, что является нарушением пункта 4.26.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В клинике ООО «Денталь» отсутствует резервное горячее водоснабжение или водонагревательные устройства в стоматологических кабинетах, что является нарушением пункта 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…», статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не представлены договоры и акты выполненных работ по стирке специальной одежды сотрудников, мини-прачечная состоящая из двух помещений для стирки на месте на объекте отсутствует, соответственно стирка осуществляется на дому, либо не осуществляется вовсе, что является нарушением пунктов 3466, 4123, 4119 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 167 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде…», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует стандартная операционная процедура по обработке рук персонала в зависимости от вида работ, отсутствуют обучения и тренинги медицинских работников, что является нарушением пункта 3476 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде…», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проводится обучение по дезинфекционных (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) и стерилизационных (предстерилизационная очистка, стерилизация) мероприятий, а также обучение персонала по данным вопросам, инструктажи, журналы отсутствуют, что является нарушением пункта 3543 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде…», статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствуют договоры и акты выполненных работы по проведению мероприятий по дизенсекции и дератизации, обследование объекта на заселенность членистоногими с кратностью 2 раза в месяц, и на заселенность грызунами с кратностью 1 раз в месяц (ежемесячная оценка) не проводится, что является нарушением пунктов 88, 89, 98, 101, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, своими действиями (бездействием) юридическое лицо ООО «Денталь» нарушило требования статей 11, 22, 24, 27, 29, 34, 35, 39, 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данные множественные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства несут непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на вид оказания медицинских услуг, отсутствие лицензии на вид медицинской деятельности, отсутствие медицинского осмотра у персонала, обязательной иммунопрофилактики, нарушения при стерилизации инструментария, нарушения контроля стерилизации многоразового инструментария, нарушения при обращении с медицинскими отходами, нарушения при отделке помещений и набору помещений, включая прием детей в неприспособленных помещениях, отсутствие производственного контроля за потенциальными факторами окружающей среды, которые могут повлиять на здоровье пациентов и персонала, размещение источника ионизирующего излучения в жилом доме без проведения соответствующей оценки и получения разрешительных документов, иные множественные вышеперечисленные режимные и технические нарушения создают угрозу возникновения и распространения как инфекционных, так и неинфекционных заболеваний среди населения Надымского района.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу положений статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статье 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность юридического лица подтверждают следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 31.03.2023 в отношении ООО «Денталь», в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 3 – 22); копия акта выездной проверки № 38 ООО «Денталь», в котором зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 26 – 46); копия предписания об устранении нарушений № 18 от 23.03.2023 (л.д. 47 – 59); протокол осмотра помещений стоматологии «Денталь» с фото-видеоматериалами от 13.03.2023 (л.д. 64 – 71); решение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 03.03.2023 (л.д. 75 – 80); Копия представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 86 – 88), копия акта № 45 от 27.02.2023 выездного обследования ООО «Денталь» (л.д. 89 – 90); обращение <данные изъяты>. (л.д. 127).

Таким образом, действия ООО «Денталь» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ. При этом судья полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Денталь» от административной ответственности не усматривается.

По мнению судьи, отсутствие у юридического лица ООО «Денталь» санитарно-эпидемиологического заключения на вид оказания медицинских услуг, отсутствие лицензии на вид медицинской деятельности, отсутствие медицинского осмотра у персонала, обязательной иммунопрофилактики, нарушения при стерилизации инструментария, нарушения контроля стерилизации многоразового инструментария, нарушения при обращении с медицинскими отходами, нарушения при отделке помещений и набору помещений, включая прием детей в неприспособленных помещениях, отсутствие производственного контроля за потенциальными факторами окружающей среды, которые могут повлиять на здоровье пациентов и персонала, размещение источника ионизирующего излучения в жилом доме без проведения соответствующей оценки и получения разрешительных документов, иные множественные вышеперечисленные режимные и технические нарушения создают угрозу возникновения и распространения как инфекционных так и неинфекционных заболеваний среди населения Надымского района, в связи с чем требуется административное приостановление деятельности объекта.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ООО «Денталь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники «Денталь» по адресу: ЯНАО, <...> на срок 30 суток, поскольку, менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Данное наказание, по мнению суда, позволит наиболее эффективно обеспечить цели наказания, а установленный срок является разумным для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности, ООО «Денталь» на основании части 3 статьи 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания.

Руководствуясь частью 1 статьи 6.3, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Денталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники «Денталь» по адресу: ЯНАО, <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить в Отделение судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________