Решение по делу № 2-2601/2024 от 22.05.2025

Дело № 2-508/2025

УИД 42RS0013-01-2024-004134-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 6 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, т.к. по мнению ответчика стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку 2 составляет 3 года 3 месяца 15 дней.

Не включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщика в Управлении по сбыту и качеству угля концерна «Кузнецкуголь». В решении указано, что трудовая книжка и архивная справка не подтверждают занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ.

Истец считает решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу незаконным и нарушающим его конституционные права в области пенсионного обеспечения. Период работы в качестве пробоотборщика подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Занятость полный рабочий день подтверждена сведениями, содержащимися в архивных справках, трудовой книжке, сведениями о заработной плате.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 79-80) истец просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ч.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пробоотборщика в Управлении по сбыту и качеству угля концерна «Кузнецкуголь»;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ч.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 3000 рублей, расходы по оплате правовой помощи адвоката в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 43), просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 48), исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в оспариваемом решении ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел II "Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: Пробоотборщики, занятые полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды или кристаллическую (свободную) двуокись кремния (позиция 2030000а-17314).

Между тем, в разделе III "Агломерация и обогащение: Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов " Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, пробоотборщики не поименованы.

Постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 № 1 утверждены разъяснения «О прядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по взрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 49-50).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ 5 лет (л.д. 24-25).

Из решения Пенсионного фонда следует, что согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, страховой стаж ФИО1 составил 32 года 1 месяц 4 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 3 года 3 месяца 15 дней, при требуемом -5 лет.

При определении права ФИО1 на пенсию пенсионным фондом не включен в стаж на соответствующих видах работ в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 16 дней) в качестве пробоотборщика в Управлении по сбыту и качеству угля концерна Кузнецкуголь, так как трудовая книжка и архивная справка не подтверждает занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 10-33), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята уборщиком производственных помещений УХЛ ЦОФ Кузбасская в Управление по сбыту и качеству угля концерна «Кузнецкуголь», ДД.ММ.ГГГГ переведена пробоотборщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на ЦОФ Кузбасская в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗОТ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Филиала ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по обогащению и переработке угля № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала на ЦОФ «Кузбасская» с полным рабочим днем при полной рабочей неделе по следующим профессиям (должностям), предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробоотборщиком Углехимической лаборатории (УХЛ) (Список 2 Раздел II Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых Подраздел «а» рабочие, код профессии 2030000а-17314) (л.д. 58-59). В указанной справке приведены исторические данные: ДД.ММ.ГГГГ закончено строительство ЦОФ «Распадская» концерна «Кузнецкуголь», введена в эксплуатацию и переименована в ЦОФ «Кузбасская» (самостоятельное предприятие) на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа Управления технического контроля качества угля и стандартов ПО «Южкузбассуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу уборщиком производственных помещений с окладом 90 руб. в месяц в УХЛ Распадская с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-111).

На основании приказа Управления технического контроля качества угля и стандартов ПО «Южкузбассуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уборщик производственных помещений УХЛ Кузбасская переведена пробоотборщиком 2 разряда с часовой тарифной ставкой 0.73 руб. в этой же химлаборатории на период отпуска по беременности и родам ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-116).

На основании приказа Управления технического контроля качества угля Концерна «Кузнецкуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работников УХЛ ЦОФ «Кузбасская» на ЦОФ «Кузбасская»» ФИО1 (пробоотборщик) уволена переводом по согласованию между руководителями на ЦОФ «Кузбасская» (л.д. 112-114).

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по комбинату «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ была создана Лаборатория по опробированию углей комбината «Южкузбассуголь».

Лаборатория по опробированию углей комбината «Южкузбассуголь» преобразована в Управление технического контроля качества угля и стандартов производственного объединения «Южкузбассуголь» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Управление технического контроля качества и стандартов производственного объединения «Южкузбассуголь» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Управление по сбыту и качеству угля концерна «Кузнецкуголь» (приказ начальника управления технического контроля качества угля и стандартов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Управление по сбыту и качеству концерна «Кузнецкуголь» ликвидировано в соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом АО УК «Кузнецкуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №. Крайние годы материалов дел по личному составу ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д. 117-118).

По сведениям МБУ «Архив <адрес>» Концерн «Кузнецкуголь» создан ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого в ДД.ММ.ГГГГ году входило Управление технического контроля качества угля и стандартов.

Управление технического контроля качества угля и стандартов производственного объединения «Южкузбассуголь»: в соответствии с приказом Министерства угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по комбинату «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ была создана Лаборатория по опробированию углей комбината «Южкузбассуголь».

Управление технического контроля качества угля и стандартов производственного объединения «Южкузбассуголь» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Управление по сбыту и качеству угля и стандартов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Управление по сбыту и качеству угля концерна «Кузнецкуголь» ликвидировано в соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом АО УК «Кузнецкуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комбинат «Южкузбассуголь» преобразован в производственное объединение по добыче угля (приказ Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Производственное объединение по добыче угля ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, и концерн «Кузнецкуголь» стал правопреемником вошедших в него предприятий и организаций (приказ Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). (л.д. 65, 66-68).

Согласно данным о стаже, спорный период учтен истцу в страховой стаж на общих основаниях (л.д. 51-53).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Разрешая требование истца о включении спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2, суд приходит к следующему выводу.

Для указанного спорного периода работы применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.) и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 (1991 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями Труда и в горячих цехах применяется список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд исходил из того, что характер выполняемой ФИО1 работы пробоотборщиком в спорный период не соответствовал условиям, предусмотренными Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком N 2 от 26.01.1991, поскольку трудовая деятельность в качестве пробоотборщика предусмотрена разделом II: Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых (список № 2 1991г.), вместе с тем истец работала в Управлении по сбыту и качеству угля концерна Кузнецкуголь в отсутствие подтверждения работы в условиях обогащения на обогатительной фабрике ЦОФ «Кузбасская», а Списком № 2 1956 года пробоотборщик не поименован.

В силу п. 5 Разъяснения от 28.02.1991 № 5 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», утвержденного Постановлением Гскомтруда ССССР от 28.02.1991 № 52, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

В спорный период работы истца ФИО1 ЦОФ «Кузбасская» не являлась структурным подразделением Управления по сбыту и качеству угля концерна Кузнецкуголь, как и Управление по сбыту и качеству угля концерна Кузнецкуголь не являлось структурным подразделением ЦОФ «Кузбасская» (л.д. 58-59, 66-68, 87, 117-118).

Положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-508/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова