дело № 5-221/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2022 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении: заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Каз.ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (паспорт 39 14 №), за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым требований действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее ею были даны объяснения, исходя из содержания которых следует, что уведомление в адрес прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления не направлялось и с участием прокуратуры не рассматривалось.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, поскольку обязательным участие лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей не признано.

Прокурор Хижняк Е.В. в судебное заседание явилась, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку она будучи должностным лицом Администрации Токаревского сельского поселения Кировского района не обеспечила уведомление прокурора о рассмотрении представления об устранении нарушений закона.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установлено, что в адрес администрации Токаревского сельского поселения было направлено представление об устранении нарушений закона от 28.06.2022 года (л.д.11-14) в которому прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения предварительно сообщить в прокуратуру района. В установленный месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, способствовавших им причин и условий, путем размещенияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации и обеспечить дополнение перечня муниципального имущества. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения федерального и регионального законодательства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) администрация Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым размещена информация «имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

ФИО1 является заместителем главы администрации Токаревского сельского поселения, что подтверждается распоряжением от 31 марта № (л.д.22), во время отсутствия главы поселения исполняет его обязанности.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о месте и времени рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Кировского района не направлялось и с участием представителя прокуратуры не рассматривалось по причине большой загруженности. В части исполнения требований прокурора пояснила, что на Портале Правительства Республики Крым (Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым/имущественные и земельные отношения/имущественная поддержка субъекта малого и среднего предпринимательства) частично размещена информация для субъектов хозяйствования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 требования прокурора не исполнила.

Действия заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она не исполнила своевременно и в полном объеме предписание Прокурора Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6);

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Кировского района Республики Крым Пряхина А.В. (л.д.7);

- копией представления об устранении нарушении закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14);

- копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№ в адрес прокуратуры <адрес> не направлялось и с участием представителя прокуратуры Кировского района не рассматривалось (л.д.16);

- копией книги регистрации отправляемых документов администрации Токаревского сельского поселения (л.д.29-33);

- копией книги регистрации документов Администрации Токаревского сельского поселения (л.д.34-37);

- копией акта осмотра интернет сайта от ДД.ММ.ГГГГ с распечаткой с сайта (л.д.39-107).

- извещением о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района ФИО1 нарушены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применения к заместителю главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя главы администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (прокуратура Республики Крым л/с <***>), БИК 043510001 в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, БИК 0135100002 Единый казначейский счет 40102810645370000035 казначейский счет 03100643000000017500 Наименование банка: Отделение Республики Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе