91RS0012-01-2021-003209-73
дело № 2-2-1949/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи – Богданович Е.И.,
при секретаре – Лебединской А.Э.,
с участием: представителя истца, действующего на основании доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально - технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО3, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
В июле 2022 года Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально- технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» (далее - ГКУ РК Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально- технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым») обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к ФИО3 о взыскании излишне выплаченную меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99755 рублей 36 копеек.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь - ежемесячно» с предоставлением правоустанавливающих документов. Департаментом принято решение о назначении ФИО3. меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45550,31 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 742,25 рублей ежемесячно. Выплаты перечислялись ФИО3. на лицевой счет, открытый на её имя в РНКБ Банк ПАО.
При подаче заявления на предоставление мер социальной поддержки ФИО3 обязалась возместить излишне выплаченную сумму пособия в полном объеме, в случае предоставления не достоверной информации, о чем свидетельствует ее подпись в заявлениях. Также, в заявлении ФИО3 предоставила информацию, заверенную её подписью, что в собственности или владении ее семьи нет второго жилья, транспортного средства и земельного участка свыше площади 0,6 га.
Однако, при проведении проверки Департаментом установлено о наличии в собственности матери ответчика - ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства - автомобиля года выпуска, стоимостью 190 000 рублей, то есть членом семьи заявителя совершена покупка на сумму более 10-типрожиточных минимумов. Таким образом, ФИО1 не подпадает под категорию лиц, которым назначаются меры социальной поддержки.
Сумма ущерба, причиненная действиями ответчика, составила 99 755, 36 рублей, о необходимости возвратить незаконно полученные средства ответчик был уведомлен в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 возвратила истцу денежные средства в сумме 4000 рублей, однако до настоящего времени денежные средства в полном объеме не возвращены. В связи с чем, истец полагает, что в действиях ФИО3 имеется недобросовестность, а сумма, полученных мер социальной поддержки является неосновательным обогащением.
В судебном заседании представитель истца Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально - технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», действующий на основании доверенностей ФИО2, на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения суду аналогичные исковому заявлению.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.
Третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.
Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально - технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», действующего на основании доверенностей ФИО2, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд приходит к следующим выводам.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 7 февраля 2017 года № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом предусмотрено, что предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 1 апреля 2018 года.
Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 10-ЗРК/2014) государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее - получатели государственной социальной помощи).
Частью 1 и 2 статьи 6 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 предусмотрен следующий порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым.
Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
В случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи (ч.1, ст. 9 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014).
Статьей 10 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 предусмотрены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи.
Так, получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее — Порядок № 587).
Пунктом 4 Порядка № 587 предусмотрено, что пособие не назначается в случае, когда:
члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия, не работают, в установленном порядке не признаны безработными, признанные безработными, но нарушают законодательство о занятости, не служат;
члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за предоставлением социального пособия, осуществили покупку или оплатили услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Республике Крым, для семьи (одиноко проживающего гражданина);
в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II группы, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок общей площадью свыше 0,6 га;
в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного транспортного средства.
Выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в » путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца, (пункт 31 Порядка № 587).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым с заявлениями о назначении мер социальной поддержки «Государственная социальная помощь - ежемесячно», с предоставлением правоустанавливающих документов.
Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, приняты решения о назначении ФИО5 мер социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 550,31 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 742,25 руб.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 06 апреля 2020 года N 55-ЗРК/2020 "Об отдельных вопросах предоставления мер социальной защиты (поддержки) в Республике Крым", согласно с которыми гражданам и лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, продлевается срок предоставления установленных им мер социальной защиты (поддержки) органами труда и социальной защиты Республики Крым до 1 октября 2020 года в беззаявительном порядке, ФИО9п. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжалась выплата меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» в размере 4 550,31 руб.
Выплаты перечислялись ФИО7 на лицевой счет, открытый на её имя в РНКБ Банк ПАО.
При подаче заявления ФИО3 обязалась возместить излишне выплаченную сумму пособия в полном объеме в случае предоставления не достоверной информации, о чем свидетельствует ее подпись в заявлениях. Также в заявлениях ФИО1 предоставила информацию, заверенную её подписью, что в собственности или владении ее семьи нет транспортного средства.
Из сведений, предоставленных Отделением № 2 МРЭО ГИББДД МВД по Республике Крым следует, что член семьи ФИО3 - мать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ приобрела на праве собственности транспортное средства - 190000 руб. (л.д. 71-73).
Следовательно, член малоимущей семьи в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за предоставлением социального пособия, осуществил покупку на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Республике Крым, о чем не было сообщено ФИО3
Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент получения мер социальной поддержки, ответчик ФИО3, не сообщила об обстоятельствах, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки, что повлекло к безосновательной выплате мер социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103 755,36 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено письмо за номером № о необходимости погашения излишне выплаченных денежных средств В добровольном порядке данная задолженность погашена ответчиком частично в сумме 4000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает понятие реального ущерба, как части убытков.
Понятие недобросовестности в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует. Используется лишь сам термин. Однако из анализа иных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что понятие недобросовестности является составным, включающим в себя оценку поведения участника правоотношения как с объективной, так и с субъективной стороны.
Истцом доказано, ответчиком не оспорено, что с её стороны имел место факт недобросовестности при получении мер социальной поддержки, в связи с предоставлением неполных сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3193 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально - технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО3, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки - удовлетворить.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: , в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально - технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» (ИНН/КПП <***>/910201001, ОГРН <***>) излишне выплаченную меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь – ежемесячно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99755 рублей 36 копеек.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым государственную пошлину в сумме 3193 рубля.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович