Дело №

УИД 32RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года <адрес>

Жуковский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием: истца - ФИО1, представителя ответчика -администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> – ФИО6, представителя сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании включить в данный список,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что до совершеннолетия она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <данные изъяты> детском доме по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. В 1997 году поступила в <данные изъяты> СПТУ <адрес>, где ей предоставили место в общежитии. Данное училище она не окончила, так как была отчислена из него. На момент совершеннолетия у нее не было ни жилья, ни постоянной регистрации, о том, что нужно предоставлять какие-то документы о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жильем, ей никто не говорил. Из-за низкого уровня социализации и полного отсутствия правовых знаний по вопросу обеспечения сирот жильем, она длительный период времени не знала об установленном порядке решения данного вопроса и соответственно не предпринимала конкретных действий по его урегулированию. Все ее многочисленные устные обращения в различные государственные учреждения не приносили положительного результата. В январе 2024 года она обратилась с заявлением к ответчику о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями (далее - список). В конце февраля 2024 года получила постановление администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ее в список. Причиной отказа послужило отсутствие подтверждения статуса лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достижение ФИО1 на момент обращения о постановке на учет для получения жилья возраста 23 лет, а также отсутствия сведений об уважительности причин пропуска срока постановки на учет. С данным отказом она не согласна. С 10 лет она (ФИО1) находилась в государственных учреждениях в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей. Соответственно, у нее был государственный опекун - детский дом, специалисты которые должны были решать все ее проблемы, в том числе и сделать все необходимое для ее обеспечения жильем, так как на момент помещения в детский дом у нее не было постоянной регистрации и местом ее первой постоянной регистрации стал детский дом.

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным постановление администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Протокольными определениями <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: департамент строительства <адрес>, департамент социальной политики занятости населения <адрес>, сектор семьи, охраны материнства и детства администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес>, <данные изъяты> городская администрация <адрес>, ГБОУ «<данные изъяты> областная школа-интернат имени Героя ФИО5 Титова», ГБСУСОН <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей имени Героя ФИО5 Титова», ГБПОУ <данные изъяты> механико-технологический техникум <адрес>, ГАПОУ «<данные изъяты> техникум питания и торговли», управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства <данные изъяты> городской администрации.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны. В материалах дела от представителей третьих лиц ГБПОУ <данные изъяты> механико-технологический техникум <адрес>, ГБОУ «<данные изъяты> областная школа-интернат имени Героя ФИО5 Титова» имеются заявления с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснила, что ее мать - ФИО2 была лишена в отношении нее (ФИО1) родительских прав и в малолетнем возрасте была помещена в <данные изъяты> детский дом <адрес>. Она никогда не видела своего отца, не знает ни дату его рождения, ни место жительства, никогда не пыталась его разыскать. Причем, сведения об отце были записаны в актовой записи о ее рождении со слов матери и ее мать являлась матерью-одиночкой. Знает, что у нее есть родные братья и сестры, но связи с ними не поддерживает, так как не знает где они. После <данные изъяты> детского дома оказалась в <данные изъяты> училище, через год ее отчислили из-за неуспеваемости. Потом ее направили в <адрес> в ПУ-11, в котором она обучалась год. При том учреждении не было общежития и она проживала с молодым человеком. После она уехала в <адрес>. До достижения 23 летнего возраста никаких мер для получения жилья не предпринимала, так как ей об этом никто не сказал и она была не в курсе. После того, как нашла специалиста, узнала о своем праве на жилое помещение, начала предпринимать меры по восстановлению своих прав на жилище, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Так, она в сентябре 2013 года в возрасте 31 год обратилась в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Получила устный отказ, который она не обжаловала. С таким же заявлением в 2023 году она обратилась в администрацию <данные изъяты> муниципального округа, но ответчиком также было принято решение об отказе во включении ее в список. Однако она по объективным причинам, будучи юридически неграмотной и не обладая информацией об этом, не могла обратиться с данным заявлением ранее. Кроме того, полагает, что действующим законодательством не предусмотрен срок давности для обращения с заявлением о включении в данный список.

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> муниципального округа <адрес> ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что права ФИО1 на обеспечение жильем как сироты не нарушены, письменного обращения о включении ее в список до достижения возраста 23-х лет не имеется. ФИО1 не предоставлено доказательств подтверждающих уважительность причин, по которым она пропустила срок для обращения по данному вопросу.

В судебном заседании представитель сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> ФИО7 полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием законных оснований.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель третьего лица ГБСУСОН <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей имени Героя ФИО5 Титова» ФИО8 пояснил, что в учреждении сведений о ФИО1 не имеется, ее личное дело не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, УССР.

Согласно копии свидетельства о рождении истца ее матерью является ФИО2, отцом - ФИО3.

Из записи акта о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа начальника Буденовского отдела записи актов гражданского состояния Донецкого городского управления юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце ФИО1 внесены на основании заявления матери ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Новозыбковского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО2 лишена в отношении ФИО1 родительских прав.

В соответствии с решением исполнительского комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> была определена в детский дом.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства: <адрес> - санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>.

Из писем от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор <данные изъяты> детского дома просит орган опеки и попечительства администрации <адрес> рассмотреть вопрос о закреплении жилья воспитанников <данные изъяты> детского дома, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>. Мать ФИО1 лишена родительских прав и является матерью-одиночкой.

Из ответа заместителя главы <данные изъяты> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно состояла на первичном учете в органе опеки и попечительства администрации <адрес>, как оставшаяся без попечения родителей. На основании решения исполнительского комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 с личным делом была определена в <данные изъяты> школу-интернат. Информация о решении вопросов по защите жилищных прав ФИО1 не сохранилась. Согласно записям в журналах приема граждан (1993 года - 2009 года, 2010 года - по настоящее время) ФИО1 в орган опеки и попечительства администрации <адрес> по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья лично не обращалась. Согласно выписке <данные изъяты> сельского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> не зарегистрирована.

Из справки директора ГБСУСОН <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Героя ФИО5 <адрес>» следует, что ГБУ «<данные изъяты> санаторно-реабилитационный цент для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № присоединен к ГБОУ «<данные изъяты> областная школа-интернат имени Героя ФИО5 Титова» в качестве филиала ГБОУ «<данные изъяты> областная школа-интернат имени Героя ФИО5 Титова в <адрес>.

Согласно справке ГБОУ «<данные изъяты> областная школа - интернат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в <данные изъяты> санаторном детском доме для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из учреждения для получения дальнейшего образования в ГБПОУ «<данные изъяты> механико-технологический техникум». Приказ о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ (алфавитная книга записи воспитанников ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебных годов).

Из справки ГБПОУ «<данные изъяты> механико-технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес> по профессии «Повар, кондитер» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была переведена в ПТ № <адрес>. ФИО1 обладала статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но подтвердить данные сведения не представляется возможным, так как ее личное дело было передано в ПУ № <адрес> в связи с переводом. В архиве ГБПОУ КМТТ отсутствуют сведения о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 жилых помещений, обращении ФИО1 в период обучения с просьбами о решении ее жилищных проблем.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сентябре 2013 года ФИО1 обратилась в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением о включении ее в список в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Согласно ответу заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно состояла на первичном учете в органе опеки и попечительства, как оставшаяся без попечения родителей. На основании решения исполнительского комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в <данные изъяты> школу-интернат. Информация о решении вопросов по защите жилищных прав ФИО1 не сохранилась. Согласно записям в журналах приема граждан (1993 года - 2009 года, 2010 года - по настоящее время) ФИО1 в орган опеки и попечительства администрации <адрес> по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья лично не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что впервые с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья истец обратилась в сентябре 2013 года, то есть в возрасте 31 года, что ФИО1 не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в прокуратуру <адрес> о проведении прокурорской проверке по факту того, что по вине специалистов <данные изъяты> детского дома и сотрудников органа опеки и попечительства на момент совершеннолетия у нее не было ни жилья, ни постоянной регистрации. Документы о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилья, никто не готовил.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что ФИО1 в сектор семьи, охраны материнства и детства администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> по вопросу включения её в список, на получение благоустроенного жилого помещения не обращалась. В данных списках ФИО1 не состояла и по настоящее время не состоит (ответ заместителя главы администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 являлась воспитанницей <данные изъяты> санаторного детского дома для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из учреждения для получения дальнейшего образования в ГБПОУ «<данные изъяты> механико-технологический техникум». Приказ о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ (алфавитная книга записи воспитанников ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебных годов). Сведений в отношении ФИО1 о присвоении статуса ребенка - сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, администрация ГБОУ «<данные изъяты> областная школа-интернат» не имеет возможности представить, в связи с их отсутствием. Данных о закреплении жилого помещения за ФИО1, в учреждении не имеется. С заявлением о постановке на жилищный учет ФИО1 в учреждение не обращалась.

По результатам прокурорской проверке оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению ФИО1 не имеется, о чем ей ДД.ММ.ГГГГ дан ответ.

Как следует из ответа Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства <данные изъяты> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>, не значится. Другой информацией Комитет не располагает.

Согласно информации департамента социальной политики и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее единственный родитель ФИО2 была лишена родительских прав. Сведениями о наличии закрепленного жилья за ФИО1 департамент социальной политики не располагает. В декабре 2023 года от ФИО1 поступило обращение с просьбой определить территориальный орган местного самоуправления (районную администрацию), уполномоченный принять от нее заявление о включении в список. Департаментом социальной политики заявительнице был дан ответ, в котором разъяснялось, что в соответствии с пунктом 4 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о включении в список подается по месту жительства заявителя. Из представленных ФИО1 в обращении сведений следовало, что она проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, по вопросу включения в список ей было рекомендовано обратиться в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты>

Из сообщения окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по формированию данных списков ФИО1 отказано во включении в список, издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.106Р-1129 «Об отказе во включении в список …». ФИО1 данный отказ не обжаловала.

Согласно сведениям из ЕГРН истец не является собственником жилых помещений на территории Российской Федерации.

Письменное заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении первый раз ФИО1 подала в администрацию <данные изъяты> муниципального округа <адрес> в январе 2024 года, то есть в возрасте 43 лет.

Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в том числе, в связи с достижением 23 лет и отсутствии сведений об уважительности причин пропуска срока для обращения.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам и приведенным в решении положениям законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств того, что ФИО1 после достижения 18 лет и до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что достижение истцом возраста 23 лет и то, что она не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для обоснованного отказа в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

В данном случае установленный законодателем возрастной критерий - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Суд считает несостоятельными доводы истца о неисполнении должностными лицами органа опеки и попечительства обязанности по защите ее прав, поскольку по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительно над ним прекращается в силу закона, и в этом случае установление дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жильем направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение 5-ти лет (с 18 до 23 лет) самостоятельно реализовать соответствующее право. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 предприняла попытку реализовать соответствующе право лишь в 2013 года, когда ей уже исполнился 31 год.

Довод истца о том, что она не знала о своем праве на жилье, суд также считает несостоятельным, поскольку в силу статьи 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Иные доводы истца ФИО1 выражают субъективное отношение к правильности разрешения спора.

При изложенных обстоятельствах рассматриваемые исковые требования ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании включить в данный список - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Арестова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.