УИД № 62RS0004-01-2025-001246-78 Дело № 2-1625/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 04 декабря 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при помощнике судьи Заверуха Т.С.,

с участием представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания. В обоснование исковых требований указала, что в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области поступило обращение Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов. По данному обращению по решению заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес> была проведена документальная проверка. По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов (включая <адрес> по ул. Старореченская, г. Рязани) требуется проведение выездной проверки. На основании решения первого заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Фонда. Ее результатом стало выявление фактов нарушения качества капитального ремонта крыши вышеуказанного дома. Согласно акту, внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте кровли указанного дома над вытяжными трубами выполнена установка металлических зонтов, расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов не соответствует действующим техническим требованиям, т.е. указанные расстояния менее половины диаметра вытяжной трубы (52 см). Выполненный при капитальном ремонте фасонный элемент вытяжных труб находится выше верхнего среза вытяжных каналов, что привело к объединению вытяжных каналов (нарушило обособленность каналов), в некоторых местах заглубление каналов до 70 мм. Заказчиком выполнения работ является Фонд, которым в свою очередь, заключен договор подряда № от дд.мм.гггг. с подрядчиком ИП ФИО2 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по устранению вышеуказанных дефектов работ по устройству кровли данного многоквартирного дома. В ходе выездной внеплановой проверки исполнения предписания, проведенной на основании решения первого заместителя начальника инспекции №№ от дд.мм.гггг. составлен акт № от дд.мм.гггг., содержащий ссылку на то, что работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнены. По данному факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выдано повторное предписание инспекции от дд.мм.гггг. №. По истечении срока исполнения предписания инспекции от дд.мм.гггг. № на основании решения первого заместителя начальника инспекции № от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что данное предписание также не выполнено. По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, при капитальном ремонте крыши дома № по ул. Старореченская, г. Рязани требования нормативных документов учтены не были, что может привести к нарушениям в работе вентиляционно-дымоходной системы дома и повлечь угрозу жизни и здоровью граждан. Просит понудить Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области исполнить предписание инспекции от дд.мм.гггг. №, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома № по ул. Старореченская г. Рязани на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома. В случае удовлетворения исковых требований судом, присудить судебную неустойку в размере пяти тысяч рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда в пользу государственной жилищной инспекции Рязанской области.

Определением суда от дд.мм.гггг. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ИП ФИО2 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от дд.мм.гггг. администрация г. Рязани, ООО «Агентство по развитию г. Рязани» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от дд.мм.гггг. Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, в дополнении к отзыву указал, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции.

Третьи лица администрация г. Рязани, ИП ФИО2, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Агентство по развитию г. Рязани», Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Суд, посчитав возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц, выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

На основании части 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 6 части 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к такой программе.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 6 указанной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Рязанской области от дд.мм.гггг. № «О создании регионального оператора» учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ИП ФИО2 был заключен договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе крыши в <адрес>

дд.мм.гггг. Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области направило в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области обращение по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов.

По данному обращению первым заместителем начальника инспекции было принято решение от дд.мм.гггг. № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>

По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов, включая <адрес> по ул. Старореченской г. Рязани, требуется проведение выездной проверки.

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

Согласно акту внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте кровли указанного дома над вытяжными трубами выполнена установка металлических зонтов, расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов не соответствует действующим техническим требованиям, т.е. указанные расстояния менее половины диаметра вытяжной трубы (52 см). Выполненный при капитальном ремонте фасонный элемент вытяжных труб находится выше верхнего среза вытяжных каналов, что привело к объединению вытяжных каналов (нарушило обособленность каналов), в некоторых местах заглубление каналов до 70 мм.

С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> г. Рязани на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также по обеспечению восстановления обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома.

дд.мм.гггг. и.о. начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области по ходатайству Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области было принято решение о продлении срока исполнения предписания до дд.мм.гггг..

Решением первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

дд.мм.гггг. составлен акт № №, согласно которому работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнены в полном объеме.

дд.мм.гггг. региональному оператору инспекцией было выдано предписание №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. устранить ранее указанные недостатки.

дд.мм.гггг. государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании решения первого заместителя начальника инспекции № от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что предписание № от дд.мм.гггг. также не выполнено в полном объеме.

По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области не представлено доказательств надлежащего проведения капитального ремонта крыши дома № по ул. Старореченской г. Рязани, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о необходимости обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанного дома в соответствии с действующими техническими требованиями.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. № законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции, основан на неверном понимании норм процессуального права. Исковые требования инспекции связаны с защитой прав жителей многоквартирного жилого дома, вследствие ненадлежащей организации Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области ремонта кровли. Данный спор не носит экономического характера, в связи с чем его рассмотрение отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области срок для выполнения работ по капитальному ремонту крыши дома <адрес>. Рязани - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципу разумности.

На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая требования истца, на случай неисполнения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области судебного акта, суд полагает необходимым установить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, которую взыскивать с момента истечения установленного судом срока с ответчика в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. №, а именно: обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> г. Рязани на высоте, соответствующей действующим техническим требованиям, то есть расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов должно быть равно половине диаметра вытяжной трубы, а также восстановление обособленности вентиляционных и дымоходных каналов в вытяжных трубах над крышей дома.

Установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта, взыскать с момента истечения установленного судом срока с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения до дня фактического исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Гущина

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг..

Судья И.А. Гущина