Дело № 12-169/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении.

«04» октября 2023 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Лобановой А.Н.,

при ведении протокола секретарем Помятихиной М.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 20 июля 2023 г. № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЮК «АРКС» - ФИО1, по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением мирового судьи № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 20 июля 2023 г. № директор ООО ЮК «Аркс» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании санкции которой ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Из постановления следует, что правонарушение заключалось в том, что ФИО1, являясь директором ООО ЮК «Аркс», расположенного по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчётный период июль 2022 года в срок до 15.08.2022 года. Страхователем ООО ЮК «Аркс» отчетность по форме СЗВ-М за отчётный период июль 2022 года представлена в ОПФР по Новосибирской области с нарушением установленного срока – 08.01.2023, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал следующее.

ООО ЮК «Аркс»(согласно приложенного решения (л.д. 30)) 13.04.2023 года привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение п. 2.2. ст. 11 данного закона, а именно непредставление страхователем в установленный срок сведений.

02.05.2023 ОСФР в электронном виде посредством телекоммуникационного канала связи направило 4 требования об оплате штрафов на общую сумму 2000 рублей, которые оплачены юридическим лицом в тот же день. Указывает на недопустимость привлечения за одно и тоже деяние общества, как страхователя и директора, как должностного лица, ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 20.10.2022 №45-П.

На основании изложенного заявитель жалобы просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

В силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из следующих доказательств, имеющихся в материалах дела: - протокол об административном правонарушении № от 05.06.2023; сведениями о застрахованных лицах ООО ЮК «Аркс» за июль 2022; извещением о доставке, согласно которому сведения представлены в ОПФР по Новосибирской области 08.01.2023; актом о выявлении правонарушения от 17.03.2023; выпиской ЕГРЮЛ.

Все доказательства, исследованные мировым судьей, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка. Иной переоценки указанных доказательств при рассмотрении жалобы судья не находит.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных прав при рассмотрении административного дела не нарушено. Мировым судьей определено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что недопустимо привлечение за одно и тоже деяние общества, как страхователя и директора, как должностного лица, основаны на неверном толковании Постановления Конституционного суда РФ от 20.10.2022 №45-П.

Пунктом 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2022 г N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО2" установлено, что суд во всяком случае не может оставить без внимания и оценки обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, поскольку данные обстоятельства имеют значение и должны быть подтверждены в рамках того дела, которое разрешает суд. Это не только относится к фактам в виде событий и деяний, объективных обстоятельств или отношения к ним различных субъектов, подлежащим судебному установлению и исследованию, но и касается правовых квалификаций в итоговых оценках и выводах, которыми суды завершают рассмотрение дела и решающим образом констатируют или отрицают правовые состояния и отношения, признают долженствования и правопритязания существующими, а правонарушения - совершенными. Не могут быть, следовательно, оставлены без внимания и те акты, которыми арбитражный суд признал исполненной или, напротив, неисполненной определенную обязанность, если за исполнение таковой отвечает должностное лицо организации, привлекаемое к административной ответственности по поводу ее неисполнения.

Такого рода случаи затрагивают и те правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, может быть существенно ущемлено, если суды при рассмотрении дела ограничиваются лишь проверкой формальных условий применения нормы и не изучают фактических обстоятельств по существу (постановления от 28 октября 1999 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 27 октября 2015 года N 28-П и др.).

Следовательно, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации в редакции, оспариваемой заявительницей по настоящему делу, как и ее частью 1 в действующей редакции, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учет всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием (п. 5).

ФИО1 представлено решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ о привлечении ООО «Аркс» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.04.2023, в соответствии с которым ООО «Аркс» привлечено к ответственности по п. 2.2 ч. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996г. и назначена финансовая санкция в размере 500 руб.

Данное решение не обжаловано ООО «Аркс», вступило в законную силу, и 02.05.2023 ООО «Аркс» произвело оплату суммы финансовой санкции (л.д.29). ОСФР по Новосибирской области подтвердило факт оплаты финансовой санкции ООО «Аркс», а также сообщило о наличии переплаты в размере 1000 рублей.

Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что ООО «Аркс» согласилось с несвоевременным предоставлением сведений в ОСФР по Новосибирской области. Указанное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства самим ФИО1

Поскольку решения суда, которым установлено отсутствие вины в действиях ООО «Аркс», а также причинно-следственной связи между действиям юридического лица и наступившими последствиями в части несвоевременного представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 года, суду не представлено, оснований для освобождения от административной ответственности директора ООО «Аркс» ФИО1 суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 20 июля 2023 г. № в отношении директора ООО ЮК «Аркс»- ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании санкции которой ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб., не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.Н. Лобанова