Дело № 5-232023

УИД 22RS0016-01-2023-000134-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Волчиха 24 апреля 2023 года

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Рыбель ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором НИАЗ Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут ФИО2, являющаяся продавцом ИП ФИО4, в ходе деятельности осуществляемой в магазине «Градус» по адресу: <адрес> незаконно реализовала 1 бутылку со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л по цене 150 рублей. Согласно заключения № жидкость является спиртосодержащей, объемная доля спирта составляет 35,2% об., чем нарушила Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор НИАЗ Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, продажа алкогольной продукции или спиртосодержащей пищевой продукции протоколом об административном правонарушении ФИО2 не вменялась, вменена реализация спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) жидкости составляет 35,2% об. Выводы о том, что представленная на исследование жидкость являлась пищевой или алкогольной продукцией, в заключении эксперта отсутствуют.

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ предусмотрен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции юридическими лицами, не имеющими специальной лицензии, а также гражданами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часа 10 минут ФИО2 в помещении магазина «Градус», расположенном по адресу: <адрес>, реализовала 1 бутылку 0,5 л, которая согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 35,2% об., и с учетом вышеназванного положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществила незаконную продажу товара, свободная продажа которого ограничена законодательством.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для переквалификации административного правонарушения одной статьи на другую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие совокупности следующих условий: совершение лицом однородного правонарушения квалифицируемых статей, а также возможность назначения менее строго наказания.

Часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к статье 14.2 Кодекса.

Таким образом, учитывая изложенное, прихожу к выводу, что имеются основания для квалификации совершенного ФИО2 правонарушения по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.032023 № 061391/105 (л.д. 25); рапортом старшего инспектора НИАЗ Отд МВД РФ по Волчихинскому району ФИО1, о том, что в ходе проверки установлен факт реализация спиртосодержащей жидкости ФИО2 (л.д. 3); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внутри помещения магазина под стеллажами обнаружена коробка с надписью «Золотой Стандарт водка», в которой находятся 6 бутылок, объемом 0,5л каждая с акцизными марками неустановленного происхождения. Данная алкогольная продукция была изъята, опечатана (л.д. 8-10); видеозаписью к протоколу осмотра магазина «Градус» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); объяснением ФИО2 о том, что она трудоустроена у ИП ФИО3 в магазине «Градус». ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в магазин пришел ранее неизвестный мужчина, которому она продала бутылку водки «Золотой стандарт» без акцизных марок российского производителя. Данную водку она приобрела в <адрес> в декабре 2022 года у неизвестных лиц и в тайне от ИП ФИО3 принесла в магазин хотела заработать немного денег, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 13); объяснением ФИО6 о том, что он пришел в магазин «Градус» ДД.ММ.ГГГГ около 15-00 часов, где приобрел 1 бутылку 0,5 л. с надписью на этикетке «Золотой стандарт» водка за 150 рублей (л.д.5); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); объяснением ФИО3 о том, что она является индивидуальным предпринимателем. В собственности у неё имеется магазин «Градус». В данном магазине трудоустроена продавцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что ФИО2 реализовала алкогольную продукцию не имеющую акцизных марок российского производителя без её ведома (л.д. 14); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой жидкость, представленная на исследование, является спиртсодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) жидкости составляет 35,2 % об. (л.д. 22-23).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует её действия по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие данных о негативных последствиях, прихожу к выводу о возможности назначении административного наказания в виде административного штрафа не в максимальных размерах санкции статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 и квалифицирует его действия, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ находящаяся в незаконном обороте спиртосодержащая продукция не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В связи с чем, административное наказание в виде конфискации применено быть не может.

Таким образом, 6 бутылок спиртосодержащей жидкости объемом по 0,5 л. каждая, изъятые ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению. Учитывая, что при проведении экспертизы жидкость в одной бутылке объемом 0,5 л. была израсходована в количестве 0,26 л. жидкости, оставшаяся жидкость и пластиковая бутылка подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рыбель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет получателя: 03№

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по <адрес>

БИК: 010173001

КПП 223801001

Получатель: ИНН <***> УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

ОКТМО: 01608000

КБК: 18№

УИН: 18№

Наименование платежа: штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление

Оставшуюся спиртосодержащую жидкость после исследования, в одной стеклянной бутылке объемом 0,5 л, находящуюся в Отд МВД России по <адрес> и изъятую, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Изъятые шесть бутылок со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л. каждая, находящиеся в Отд МВД России по <адрес> и изъятые, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Волчихинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер