Решение по делу № 2А-2740/2022 от 07.12.2022 | Междуреченский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-2740/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Наумовой Ю.А.,

при секретаре Печериной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 07 декабря 2022 года дело по административному исковому заявлению Администрации Междуреченского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению, вынесенному в рамках исполнительного производства №

УСТАНОВИЛ:

Администрация Междуреченского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования административного истца мотивированы тем, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по № администрация Междуреченского городского округа обязана предоставить К.З.И. и члену ее семьи Т.А.Г. жилое помещение маневренного фонда, находящееся в границах г. Междуреченска Кемеровской области, площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и правилам.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда, находящегося в границах г. Междуреченска Кемеровской области, а именно решено обязать Администрацию Междуреченского городского округа предоставить К.З.И. и Т.А.Г. жилое помещение маневренного фонда, находящееся в границах Междуреченского городского округа», в остальной части решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским городским судом Кемеровской области выдан исполнительный лист № (л.д. 60), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Т.А.Г. (л.д.14-15,61).

ДД.ММ.ГГГГг. постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были получены Администрацией Междуреченского городского округа через Портал государственных услуг Российской Федерации и передано правовому управлению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 65097273703337).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не был исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника-администрации Междуреченского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Поскольку в качестве варианта решения жилищного вопроса взыскателей подобрана муниципальная однокомнатная квартира, административный истец просит освободить Администрацию Междуреченского городского округа от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Междуреченского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 33).

Административный ответчик- Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда возражения (л.д. 54-57), в которых указывает на следующее, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Междуреченским городским судом, межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить К.З.И. и Т.А.Г. жилое помещение маневренного фонда, находящееся в границах г. Междуреченского городского округа, площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и правилам.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ <данные изъяты>).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. ст. 105, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Междуреченского городского округа, в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП поступило определение о предоставлении отсрочки исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик считает, что основания для освобождения Администрации Междуреченского городского округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, отсутствуют. В связи с чем, просит в удовлетворении административного искового заявления об освобождении администрации Междуреченского городского округа от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. отказать.

Заинтересованное лицо Т.А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 50).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 112 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства (4.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного, в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В суде установлено и следует из материалов дела, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по № администрация Междуреченского городского округа обязана предоставить К.З.И. и члену ее семьи Т.А.Г. жилое помещение маневренного фонда, находящееся в границах г. Междуреченска Кемеровской области, площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам и правилам.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда, находящегося в границах г. Междуреченска Кемеровской области: « Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить К.З.И. и Т.А.Г. жилое помещение маневренного фонда, находящееся в границах Междуреченского городского округа», в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не был исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника-администрации Междуреченского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 13,62)

Вместе с тем, судом установлено: в связи с невозможностью добровольного исполнения решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.18-19)

Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Междуреченского городского округа о предоставлении отсрочки удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.22-24)

Административным истцом предоставлены доказательства, что ДД.ММ.ГГГГ поставило судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Т.А.Г.(л.д.25,26,27)

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должником - администрацией Междуреченского городского округа предпринимались все зависящие меры для исполнения судебного решения.

Суд принимает во внимание существующий порядок бюджетного финансирования расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и процесс утверждения бюджета.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Из обстоятельств дела следует, что, исходя из даты получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до истечения установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ Администрация Междуреченского городского округа обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Заявление Администрации принято к производству суда, делу присвоен номер №.

Административным истцом предоставлены доказательства, которые обосновывали требования при подачи заявления об отсрочки исполнения решения суда (л.д.28,29-30,31-32,33), что в качестве варианта исполнения решения суда, для взыскателей К.З.И. и Т.А.Г. подобрана муниципальная однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты>), однако в квартире необходимо проведение капитального ремонта. Согласно решению Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области-Кузбасса» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в сводной бюджетной росписи МКУ «УР ЖКК» (наймодателя) средств на ремонт указанной выше квартиры не предусмотрены.

Администрацией Междуреченского городского округа предоставлены обращения от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по жилищным вопросам» на имя главы Междуреченского городского округа ФИО6 и заместителю главы Междуреченского городского округа по финансам — начальнику финансового управления ФИО7 о передвижении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств средств местного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств МКУ «КЖВ» и МКУ «УР ЖКК» в размере <данные изъяты> рублей по следующей бюджетной классификации на мероприятие по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках подпрограммы «Жилищное хозяйство и капитальный ремонт жилищного фонда» муниципальной программы «Жилищно-коммунальный комплекс Междуреченского городского округа» на капитальный ремонт муниципальных квартир под переселение.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Администрацией Междуреченского городского округа приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, но в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ не мог быть исполнен ввиду объективных причин, что свидетельствует об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым и обоснованным освободить должника – Администрацию Междуреченского городского округа от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Междуреченского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу МОСП по особо важным исполнительным производствам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению, вынесенного в рамках исполнительного производства №, удовлетворить.

Освободить Администрацию Междуреченского городского округа от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 № от 1710.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья: Ю.А. Наумова