Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Ананичеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссару Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным бездействия призывной комиссии, обязании организовать медицинское освидетельствование, признании действия по выдаче повестке незаконным,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, и просит: признать незаконным бездействие Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части отказа в проведении медицинского освидетельствования ФИО1; обязать Призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля организовать ФИО1 медицинское освидетельствование и принять решение; признать незаконным действия Военного комиссара Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части выдачи повести на контрольную явку без решения призывной комиссии.
В иске указал, что при прохождении призывных мероприятий в весенний призыв 2023 года Военный комиссар сообщил ФИО1, что новые медицинские документы приобщать не будет, проходить медицинское освидетельствование не нужно, призывной комиссии не будет, повестка выдана для уточнения данных воинского учета. Целью медицинского освидетельствования является определение категории годности на основе анализа состояния здоровья гражданина. В апреле 2023 года состояние здоровья ФИО1 никак не оценивалось, никакие документы не смотрели. Военный комиссар сообщил, что комиссию проходить не надо, все медицинское документы посмотрят в областном военкомате. Заседания призывной комиссии по рассмотрению дела ФИО1 не было, решение в данные обезличены не принималось. Соответственно, было допущено грубое нарушение - выдача повесток на отправку без проведения комиссии. Жалоба в порядке подчинённости подана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на момент подачи административного искового заявления жалоба рассмотрена не была.
Административный истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали и пояснили, что истцу неоднократно выдавались повестки, комиссии не проводились.
Представитель военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля и военного комиссариата Ярославской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что права административного истца не нарушались. Из материалов дела призывника следует, что на призывной комиссии ФИО1 не был, решение не принималось. Есть факсограмма областного военкомата, но на завонки ФИО1 не отвечал. Призывные мероприятия были в данные обезличены. Военный комиссариат сам никаких документов не запрашивает, так как медицинские учреждения отказываю предоставлять информацию ссылаясь на врачебную тайну. Прокуратура встала на сторону медицинских учреждений. Решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не реализовано, но оно действительно. Все повестки ФИО1 выдавались для уточнения сведений воинского учета.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, вынесенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 незаконным и его отмене, возложении обязанности по выдаче направления для прохождения обследования для уточнения диагноза заболевания, оставлено без удовлетворения.
Данным решением установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3», установлен диагноз: данные обезличены. Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование с момента постановки на учет, при этом, ФИО1 три раза ему была присвоена категория годности «Б-3».
Из факсограммы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФИО1 обратился в призывную комиссию Ярославской области с заявлением о несогласии с решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, военный комиссар Ярославской области просит представить призывника ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование.
Вместе с тем, из материалов личного дела призывника следует, что никаких обследований в рамках призывных мероприятий весной 2023 года в отношении административного истца не проводилось, решение о призыве не выносилось.
Как следует из положения ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В силу ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Как следует из материалов дела, решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, вынесенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 уже являлось предметом рассмотрения в суде, имеется решение, вступившее в законную силу.
Доводы административного истца о том, что не учтено его состояние здоровья, суд считает необоснованными, поскольку истцом каких-либо новых медицинских документов свидетельствующих о наличии у него заболеваний препятствующих призыву на военную службу, не представлено.
Также законодательством предусмотрены полномочия призывной комиссии на выдачу повесток на контрольную явку.
Поскольку требования административного истца заявлены не в связи с его желанием пройти военную службу, а призывная комиссия мер для его призыва не принимает, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд:
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссару Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным бездействия призывной комиссии, обязании организовать медицинское освидетельствование, признании действия по выдаче повестке незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина