Решение по делу № 2А-1306/2023 от 18.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

к делу №2а-1306/2023 УИД 23RS0045-01-2023-001452-73

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 18 сентября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Джаникян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

Представитель ФИО - ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением кУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, в обоснование заявленных требований указав, чтов Славянском городском отделении судебных приставовГУФССП России по Краснодарскому краю, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство (...)-ИП от(...) о взыскании задолженности с ФИО в пользуФИО в сумме103 697 рублей 83 копеексогласно судебного приказа № 2-341/17 от (...), выданного мировым судьей судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края.Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство (...)-ИП, от 03.07.2017г, окончено (...), в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46. ФЗ «Об исполнительном производстве».В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»,копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.Однако до настоящего времени СПИ ФИО2 в адрес административного истца не были направленыкопия постановления об окончании ИП (...)-ИП от (...), а также оригинал исполнительного документа.Считают, что СПИ Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было допущено грубое нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Обисполнительном производстве», в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. В связи с изложенным (...) административным истцом на имя начальника Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 была направлена жалоба в порядке подчиненного на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в которой административный истец просил: 1) провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2; 2) отменить постановление об окончании исполнительного производства от (...) и поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба была получена Славянским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю (...), что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба,поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным липом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.Административный истец в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок по адресу: (...), ФИО3 Однако копия постановление по результатам рассмотрения жалобы от (...) в адрес Административного истца не поступала.Таким образом, считают, что изложенное свидетельствует о халатном отношении Начальника Славянского городского отделения судебных приставовГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 к исполнению своих служебных обязанностей, который, согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»). По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник Славянского городскогоотделениясудебныхприставовГУФССПРоссиипоКраснодарскому краю ФИО1 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».Считают, что бездействие должностных лиц Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю, а именно Начальника Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,. выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрение жалобы, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Шамрай М, Л., выразившееся в: ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, утере оригинала судебного приказа, что нарушает права и законные интересы административного истца, а также лишает административного истца возможности предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит суд признать незаконным бездействиеначальника Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в: непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, от (...); неорганизации работы подразделения судебных приставов;необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфередеятельности; обязать Начальника Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок путем направления в адрес административного истца ответа на жалобу от (...); признать незаконным бездействие СПИ Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:ненаправление административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа;признать неправомерным постановление об окончании ИП СПИ Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, от (...); обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок путем направления в адрес административного истца оригинала судебного приказа (...).

Административный истец, представитель административного истца, будучи уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика–начальник Славянского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, она же являющаяся представителемУправления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просит в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив суду возражение на заявленные административным истцом требования, где указал, что с доводами административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не согласна по следующим основаниям: (...) на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО были переданы материалы исполнительного производства от (...) (...)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа (...) от (...), выданного органом - судебным участком № 86 г. Славянска-на-Кубани по делу (...), предмет исполнения - задолженность по договору займа, проценты, штраф, возврат госпошлины, в размере 103 697 рублей 83 копейки, в отношении должника ФИО, (...) года рождения, адрес должника: (...), в пользувзыскателя ФИО, адрес взыскателя: (...)(...) судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.Неоднократно, в порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлялись запросы информации о должнике или его имуществе. (...) исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 Повторно, в порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе, на что были получены отрицательные ответы. (...) исполнительное производство окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». (...) в рамках исполнительного производства поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности. (...) указанная жалоба была рассмотрена; ответ заявителю направлен заказной корреспонденцией (...) ШПИ (...). (...) взыскателю направлен исполнительный документ заказной почтовой корреспонденцией ШПИ (...).

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителяФИО2, заинтересованного лица ФИО

Суд, исследовав материалы административного дела и представленные суду доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ,гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что судебным приказом по делу № 2-341/2017 мировым судьей судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани,вынесенным(...), с должникаФИО, (...) года рождения, в пользувзыскателя ФИО, взыскана задолженность по договору займа, проценты, штраф, возврат госпошлины, в размере 103 697 рублей 83 копейки.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от (...) (...)-ИП.

В порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО ГИБДД, Росреестр.

Установить наличие движимого, недвижимого имущества, доходов, принадлежащих должнику, в ходе исполнительного производства, не удалось, поэтому судебным приставом-исполнителем принято решение о невозможности взыскания по исполнительному документу в отношении ФИО

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное, производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство (...)-ИП судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО2 было окончено (...) основании п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.6 ст. 47 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя была направлена своевременно, в срок, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и ч.6 ст. 47 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве».

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что (...) в рамках исполнительного производства поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности.

(...) указанная жалоба была рассмотрена; ответ заявителю направлен заказной корреспонденцией (...), ШПИ (...).

Вместе с тем судом установлено, что исполнительный документ взыскателю направлен (...) заказной почтовой корреспонденцией ШПИ (...), то есть с нарушением установленного срока.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю оригинала исполнительного документа, суд считает необходимым отметить, что основания обязать указанного судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения отсутствуют, так как судом установлено, что ею оригинал исполнительного документа был направлен возвращен взыскателю (...).

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Ответ направлен в адрес административного истца на поданную им жалобу, направлен (...), т.е. в пределах установленного законом срока.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Так как судом установлено, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком старшим судебным приставом Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 не надлежащим образом была организована работа вверенного ей подразделения, что могло бы привести к нарушению прав ФИО, не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения его требований в части признания незаконными действий (бездействия) начальника Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО оригинала исполнительного документа по исполнительному производству от (...) (...)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-341/17 от (...), выданного судебным участком № 86 г. Славянска-на-Кубани по делу №2-341/17, в отношении должника ФИО

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года.

Копия верна Согласовано

Судья Ю.Н. Пелюшенко