РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-598/22 по административному иску ФИО1 * к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что на основании ордера от 19.01.2004 № 048 серия п-73 истцу была передана жилая площадь в общежитии, а именно: жилое помещение, площадью 19,6 кв.м, по адресу: Москва, адрес. 25.06.2012 указанное помещение поставлено на учет в ЕГРН за кадастровым номером*. В дальнейшем помещение было передано истцу в постоянное бессрочное пользование по договору социального найма от 01.08.2013 № 561050320, в котором указаны следующие характеристики переданного помещения: Москва, адрес, площадью жилого помещения - 25,7кв.м, общей площадью (без летних)-25,7кв.м, жилой площадью – 13,1кв.м. Предметом договора социального найма являлось именно то помещение, которое получено истцом на основании ордера от 19.01.2004, площадью 25,7кв.м, состоящее из: жилой комнаты – 13,1кв.м, уборной-0,9кв.м, ванной-2,1кв.м, коридора-3,5кв.м (всего сумма,6кв.м), оставшаяся часть помещения, площадью 6,1кв.м (25,7-19,6) является частью общей кухни, которая не обособлена и в настоящее время не существует. Согласно поэтажному плану от 30.06.2015 с экспликацией, составленному по состоянию на 26.11.2010, помещение № 11 имеет следующий состав: жилая комната – 13,1кв.м, уборная- 0,9кв.м, ванная – 2,1кв.м, коридор-3,5кв.м, итого площадь помещения равна 19,6кв.м, в том числе 13,1кв.м-жилая и 6,5кв.м- вспомогательная. В кадастровом паспортные данные № 77/501/15-718838 указано, что помещение № 11 имеет площадь 19,6кв.м и кадастровый номер*. Также в кадастровом паспорте содержится план расположения помещений, из которого усматривается, что помещение № 11 состоит из комнаты, площадью 13,1кв.м, уборной, ванны и коридора. Вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года за истцом признано право собственности на жилое помещение №11, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м, площадью жилого помещения 25,7 кв.м, общей площадью (без летних) 25,7 кв.м, расположенное по адресу: Москва, адрес, в порядке приватизации. При этом резолютивная часть решения суда сформулирована аналогично описанию квартиры, содержащемуся в договоре социального найма. Данным решением также установлено, что в занимаемом истцом помещении кухня отсутствует, а места общего пользования, вспомогательные, бытовые помещения, не подлежат выделению, и следуют судьбе жилого помещения. Таким образом, решением Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года за истцом признано право собственности на всю квартиру № 11, общей площадью 25,7кв.м, при этом, по мнению истца, помещение с кадастровым номером*, площадью 19,6кв.м, очевидно входит в указанную площадь, а оставшиеся 6,1кв.м (25,7-19,6) - это часть общей кухни. Как указывает истец, вопрос о регистрации права собственности на часть общей кухни истцом не ставится, поскольку эта часть не обособлена и не может быть идентифицирована на этаже. Однако данное обстоятельство не лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на помещение с кадастровым номером*, площадью 19,6кв.м, состоящее из: жилой комнаты - 13,1кв.м, уборной - 0,9кв.м, ванной - 2,1кв.м, коридора - 3,5кв.м. Следовательно, исходя из содержания судебного решения, за истцом должно быть зарегистрировано право собственности на помещение, площадью 19,6кв.м. Более того, кадастровым инженером проведена инвентаризация площади жилого помещения, в результате которой подтверждено, что квартира № 11 состоит из: комнаты, площадью 13,1кв.м, уборной - 0,9кв.м, ванной - 2,1кв.м, коридора - 3,5кв.м. Однако из-за неправильно проведенной государственной регистрации права собственности истца на указанное жилое помещение на кадастровый учет была поставлена жилая комната, площадью 13,1 кв.м, с присвоением кадастрового номера*, и только на эту комнату за истцом зарегистрировано право собственности, в то время как Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве следовало провести регистрацию перехода право собственности на квартиру с кадастровым номером *от адрес к истцу. Истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением об исправлении ошибки и просила зарегистрировать право собственности на помещение с кадастровым номером*. Однако решением Управления от 20 января 2022 года отказано в государственной регистрации права собственности. Истец ФИО1 с принятым решением не согласна, указывает, что оно нарушает ее права, так как постановка на кадастровый учет комнаты в качестве отдельного объекта без вспомогательных помещений является нарушением законодательства, а именно положений статей 15 и 16 ЖК РФ. Истец указывает, что квартира № 11, площадью 19,6 кв.м, с уборной, ванной и коридором является изолированным и обособленным помещением, других комнат в данной квартире нет, она не является коммунальной, вспомогательные помещения (уборная, ванная и коридор) относятся исключительно к этой квартире, не могут иметь самостоятельного значения и должны следовать правовой судьбе жилого помещения. Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с данными требованиями в суд, ссылаясь на то, что он пропущен по уважительной причине.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 20 января 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве зарегистрировать за ФИО1 право собственности на помещение, площадью 19,6кв.м (кадастровый номером*) с одновременным снятием комнаты площадью 13,1кв.м (кадастровый номер*) с кадастрового учета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в Черемушкинский районный суд адрес 20.05.2022, оспариваемое административным истцом решение Управления Росреестра по адрес вынесено 20.01.2022

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с указанными требованиями в суд, истец ФИО1 указала, что в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, последняя первоначально, а именно 10 марта 2022 года, обратилась с данным иском в Симоновский районный суд адрес, однако, на основании определения Симоновского районного суда адрес от 31 марта 2022 года административное исковое заявление возвращено ФИО1 в связи с нарушением правил территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что первоначально истец ФИО1 обратилась с настоящим иском в Симоновский районный суд адрес в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с указанными требованиями в суд с пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года по гражданскому делу 2-3537/15 постановлено:

«Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № 11, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м, площадью жилого помещения 25,7 кв.м, общей площадью (без летних) 25,7 кв.м, расположенное по адресу: Москва, адрес, в порядке приватизации».

24 августа 2015 года ФИО1 в лице представителя обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением на постановку на государственный кадастровый учет жилого помещения, площадью 13,1 кв.м, расположенного по адресу: адрес, в помещении 11 (комната 1).

При этом в приложении к Техническому плану истцом была представлена Декларация об объекте недвижимости.

Согласно Требованиям к подготовке Декларации, утв. в приказе № 953, Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости).

В представленной Декларации, в реквизите 5.1 техническое описание помещения, содержится информация о площади равной 13,1 кв.м.

20 октября 2015 года административный истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании вступившего в законную силу решения Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года.

При этом к заявлению были приложены: решение Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года, кадастровый паспортные данные, доверенность, чек.

Согласно представленному заявлению от 20 октября 2015 года волеизъявление истца было направлено в отношении помещения (комнаты) с кадастровым номером*, площадью 13,1 кв.м, по адресу: адрес (ком. 1).

В представленном кадастровом паспортные данные № 77/501/15-1138145 объект идентифицирован, как жилая комната, площадью 13,1 кв.м, на 2 этаже.

Таким образом, ФИО1 по своему волеизъявлению представила документы на кадастровый учет и регистрацию права в отношения помещения площадью именно 13,1 кв.м.

Из материалов дела также следует, что 07 октября 2021 года ФИО1 в лице представителя через адрес ФИО2 адрес обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности без одновременного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером*, площадью 19,6 кв.м, на основании решения Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года.

К заявлению были приложены: решение суда, доверенность, технический план от 29 апреля 2021 года, поэтажный план от 26 ноября 2010 года, пояснения ФИО1, свидетельство о заключении брака, квитанция, договор социального найма от 01 августа 2013 года, извещение, кадастровый паспорт помещения от 13 октября 2015 года, свидетельство о государственной регистрации права, кадастровый паспорт помещения от 29 июня 2015 года, квитанция, чек.

По результатам рассмотрения заявления, 22 октября 2021 года Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 20 января 2022 года, мотивированное тем, что резолютивная часть решения Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года не содержит сведений о снятии с кадастрового учета комнаты, площадью 13,1 кв.м. (кадастровый номер *) и признании права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером*. Иные правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером * заявителем не представлены.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 20 января 2022 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером*, поскольку причины приостановления не были устранены.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости

Кроме того, нормами Закона о регистрации установлено, что снятие с кадастрового учета объектов недвижимости возможно только: на основании заявления о снятии с кадастрового учета и акта обследования; на основании вступившего в законную силу судебного решения; в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 41 Закона о недвижимости.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Как разъяснено в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

В абз.2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, заявление на снятие с государственного учета комнаты с кадастровым номером * в Управление не поступало.

Резолютивная часть решения Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года также не содержит сведений о снятии с кадастрового учета комнаты, площадью 13,1кв.м (кадастровый номер*), как и не содержит сведений о признании за ФИО1 права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером*.

Также суд обращает внимание, что административным истцом в рамках гражданского дела 2-3537/15 не заявлялось требование о признании за ней права собственности в отношении помещения, площадью 19,6 кв.м, а заявлялось требование о признании права собственности на жилое помещение № 11, жилой площадью 13,1кв.м, общей площадью 25,7кв.м, площадью жилого помещения 25,7кв.м, в доме 73 по адрес в адрес.

Вопреки доводам административного истца, в судебном акте отсутствует какая-либо информация о признании за истцом права собственности на помещение, площадью 19,6кв.м, и исследования судом доказательств идентифицирования объекта заявленной площадью.

Более того, как указывалось выше, 24 августа 2015 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением на постановку на государственный кадастровый учет жилого помещения, площадью 13,1 кв.м, расположенного по адресу: адрес, в помещении 11 (комната 1), при этом в приложении к Техническому плану была представлена Декларация об объекте недвижимости, в которой, в реквизите 5.1 техническое описание помещения, содержалась информация о площади помещении, равной 13,1 кв.м, а в дальнейшем, 20 октября 2015 года, административный истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании вступившего в законную силу решения Черемушкинского районного суда адрес от 30 июня 2015 года, при этом согласно представленному заявлению от 20 октября 2015 года волеизъявление истца было направлено именно в отношении помещения (комнаты) с кадастровым номером*, площадью 13,1 кв.м, по адресу: адрес (ком. 1).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что отмеченные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав недостатки устранены не были, государственный регистратор обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения административным ответчиком ее прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2022 года