Дело № 5-3/2025

УИД № 62RS0003-01-2024-005101-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 16 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда ... Булатова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» (ИНН ...), юридический адрес и фактическое место осуществления трудовой деятельности: ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 11 часов 00 минут в рамках осуществления контрольных мероприятий с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по результатам проведенной документарной проверки по адресу: ..., установлено, что ... гражданину ... Х.С.Д., ... г.р.,оформлен патент 62 ... по профессии «мастер». ... учреждено ООО «ЭЛИТ-ФАСАД», единственным участником и учредителем которого является гражданин ... Х.С.Д. решением №1 единственного учредителя ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» от ... Х.С.Д. назначен на должность директора данного общества (дата внесения в ЕГРЮЛ записи ...). ... Х.С.Д. в патент 62 ... внесения изменения, согласно которым профессия (должность) «мастер» изменена на «директор фирмы». ... Х.С.Д. фактически получил патент с измененной профессией. Таким образом, в период с ... по ... ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» в лице Х.С.Д., имевшего патент 62 ... по профессии «мастер», чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Федеральным Законом № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; а работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Аналогичные положения содержатся в п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В свою очередь, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за действия, связанные с привлечением трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо с привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

По смыслу п. 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в ее системном толковании со ст. ст. 16, 61 ТК РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в целях ст. 18.15 КоАП РФ понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, поскольку трудовые отношения между работником и работодателем возникают как на основании заключенного договора, так и в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, на основании фактического допуска работника к работе по поручению работодателя, его представителя и (или) с ведома этих лиц, независимо от того, осуществлен ли допуск к работе уполномоченным или неуполномоченным лицом.

... по адресу: ... (Управление по вопросам миграции УМВД России по ...) по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации Х.С.Д.С.Д. Так, ... гражданину ... Х.С.Д., ... г.р., оформлен патент 62 ... по профессии «мастер». ... учреждено ООО «ЭЛИТ-ФАСАД», единственным участником и учредителем которого является гражданин ... Х.С.Д. решением №1 единственного учредителя ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» от ... Х.С.Д. назначен на должность директора данного общества (дата внесения в ЕГРЮЛ записи ...). ... Х.С.Д. в патент 62 ... внесения изменения, согласно которым профессия (должность) «мастер» изменена на «директор фирмы». ... Х.С.Д. фактически получил патент с измененной профессией. Таким образом, в период с ... по ... ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» в лице Х.С.Д., имевшего патент 62 ... по профессии «мастер», чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Соответствующие обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении ... от ..., с протоколом об административном правонарушении Х.С.Д. согласен.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательства уважительности причин своей неявки не представившего, исследовав материала дела в полном объеме, приходит к следующему.

Помимо признания вины лица в инкриминируемом деянии, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- рапортом начальника УВМ УМВД России по ... Г.М.А. от ... об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства проверки ООО «ЭЛИТ-ФАСАД»,

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по ... Б.Е.В. от ...,

- сообщением заместителя начальника УМВД России по ... по вопросам миграции от ...,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭЛИТ-ФАСАД»,

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «ЭЛИТ-ФАСАД»,

- трудовым договором №1 от ...,

- приказом ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» №1 от ...,

- решением №1 единственного учредителя ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» от ...,

- копией паспорта Х.С.Д.,

- Уставом ООО «ЭЛИТ-ФАСАД»,

- патентом на имя Х.С.Д. серии 62 ...,

- письменными объяснениями Х.С.Д. от ...,

- постановлением по делу об административном правонарушении от ...,

- протоколом об административном правонарушении ... от ...,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 52 от ...,

- письменными объяснениями Х.С.Д. от ....

- копией рапорта от ....

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» решении, действиях имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Существенных процессуальных нарушений, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении и (или) при сборе доказательств, которые бы могли явиться основанием для признания такого протокола и (или) иных собранных по делу доказательств недопустимыми, а потому делающими невозможным привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении индивидуальных предпринимателей, как юридических лиц, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в качестве административного наказания административное приостановление деятельности юридического лица, заключающееся во временном прекращении его деятельности, деятельности отдельных его структурных подразделений или осуществление им отдельных видов деятельности, назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказании,

По смыслу данной нормы, основанием для применения в качестве административного наказания именно приостановления деятельности является в том числе угроза жизни или здоровью людей.

В рассматриваемом случае, обстоятельств, препятствующих назначению менее строгого вида административного наказания в виде штрафа, по делу не установлено, напротив, мотивы, по которым можно бы было сделать вывод о не достижении цели административного наказания в случая применения его менее строгого вида, отсутствуют (Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10).

Напротив, суд находит подлежащим применению взаимосвязанные положения части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было совершено ООО «ЭЛИТ-ФАСАД», являющегося субъектом малого предпринимательства (Единый реестр), впервые, а также не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам и какого-либо имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭЛИТ-ФАСАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения, выражающееся в официальном порицании юридического лица.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд непосредственно либо через Октябрьский районный суд ...

Судья Е.А.Булатова