Решение по делу № 2-1-518/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы и о назначении пенсии.

64RS0010-01-2023-000524-98

ДЕЛО № 2- 1-518/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием представителя истца – адвоката Колоярцева Д.Ю., представителя ответчика – ФИО1,

при помощнике судьи Пестравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы и о назначении пенсии

установил:

ФИО2 обратилась в Вольский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области, или пенсионный орган) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивируя свои требования тем, что 12 декабря 2022 года ею было подано заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как с 11 ноября 1991 года по 04 апреля 1995 года, включая отпуск по уходу за ребенком с 30 апреля 1992 года по 29 октября 1993 года она работала медицинской сестрой во II туберкулезном отделении войсковой части №, с 01 января 199 года по 29 ноября 2007 года – медицинской сестрой, палатной медицинской сестрой в инфекционном отделении в 16 Центральном военном специализированном госпитале.

Ответчик решением от 15 декабря 2022 года № отказал ей в назначении досрочной пенсии, сославшись на невозможность определить занятость ее на работах по непосредственному обслуживанию больных на полную ставку с полным рабочим днем и полной рабочей неделей в войсковой части 86707. С указанным решением истица не согласилась, указывая, что в период работы в должности медицинской сестры во II туберкулезном отделении войсковой части № она выполняла работу, непосредственно связанную с обслуживанием больных туберкулезом. Ее льготный стаж на этих работах составил более 10 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с 50 лет.

В дальнейшем решение от 15 декабря 2022 года № было отменено пенсионным органом и вынесено новое решение № от 16 мая 2023 года также об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

В связи с этим истец просит признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области № от 16 мая 2023 года, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности медицинской сестры во II туберкулезном отделении войсковой части № с 11 ноября 1991 года по 04 апреля 1995 года, включая отпуск по уходу за ребенком с 30 апреля 1992 года по 29 октября 1993 года, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2022 года (со дня достижения ею 50-тилетнего возраста).

В судебном заседании истец, ее представитель – адвокат Колоярцев Д.Ю., поддержали заявленные требования и дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что работа истца в должности медицинской сестры заключалась в выполнении больным медицинских назначений врачей, проведение медицинских манипуляций, процедур с пациентами, отбор биологического материала для анализов. Истец также пояснила, что в те годы не имелось отдельных должностей «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра процедурная», поэтому в трудовой книжке ее должность поименована «медицинская сестра».

Представитель ответчика – Д.Я.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, мотивируя тем, что в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, невозможно определить, действительно ли ФИО2 была занята на работах по непосредственному обслуживанию больных на полную ставку с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, показаний свидетеля, суд приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истицы ответчиком) (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 4 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список № 2), указан средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (22600000-17545 код 2260000а).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации были подготовлены примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к «непосредственному обслуживанию больных». Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Также в Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указаны: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Аналогичные сведения указаны в Письме Минздрава Российской Федерации от 25 марта 1993 года № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» и в Письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разъяснениями, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, а также статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2, она с 11 ноября 1991 года по 04 апреля 1995 года по 29 октября 1993 года работала медицинской сестрой во II туберкулезном отделении войсковой части №.

Ответчиком не оспаривалось, что должность медицинской сестры, в которой работала истец, относятся к среднему медицинскому персоналу. Это обстоятельство подтверждается Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н (пункт 1.4 раздела 1).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 37 были согласованы тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В разделе 3 Приложения № 2 к указанному постановлению дана характеристика должностных обязанностей медицинской сестры, в них входило осуществление ухода за больными в лечебно-профилактическом учреждении и на дому, оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарно-просветительной работы, осуществление забора материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов, осуществление стерилизации инструментария, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Медицинская сестра несет ответственность за расходование лекарств в отделении, обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта.

При этом суд обращает внимание, что разбивки по специализации на отдельные должности (медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра операционная и тому подобное) в данном постановлении не имеется, должность указана одна – медицинская сестра, а специализация имела значение только для определения разряда оплаты труда. Исходя их этого, работа истца медицинской сестрой и запись в трудовой книжке о работе в этой должности соответствует существовавшей в то время должности медицинской сестры и ее квалификационным характеристикам.

Из имеющейся в деле справке о распорядке работы войсковой части 86707 за отчетный период с 01 января 1990 года по 31 декабря 2001 года следует, что туберкулезный госпиталь в указанное время работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Согласно акту проверки перечня рабочих мест и наименований профессий, дающих право на льготную пенсию, от 11 октября 1999 года следует, что во втором туберкулезном отделении находились на лечении больные туберкулезом в закрытой форме.

Истец и свидетель ФИО3 подтвердили, что и до 1999 года, в том числе во время работы в госпитале истца, во втором отделении находились больные с закрытой формой туберкулеза.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод, что период работы истца в должности медицинской сестры второго туберкулезного отделения войсковой части 86707 подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил. Каких-либо обоснованных сомнений в факте работы ФИО2 в спорный период полный рабочий день непосредственно с туберкулезными больными представитель ответчика не высказал и доказательств, подтверждающих такие сомнения, не представил.

В период с 30 апреля 1992 года по 29 октября 1993 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, что подтверждается объяснениями истца, копией свидетельства о рождении ребенка, сведениями, содержащимися в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как указано в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из всего вышесказанного следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания (до или после 06 октября 1992 года).

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии льготный стаж истицы составлял 13 лет 2 месяца 24 дня, что достаточно для снижения пенсионного возраста, поэтому у ФИО2 возникло право на назначение ей страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с достижения ею 50-тилетнего возраста, то есть с 19 декабря 2022 года. Следовательно, ее требования о признании незаконным решения пенсионного органа, и о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы и о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 16 мая 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности медицинской сестры во II туберкулезном отделении войсковой части № с 11 ноября 1991 года по 04 апреля 1995 года, включая отпуск по уходу за ребенком с 30 апреля 1992 года по 29 октября 1993 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.