УИД: 39RS0002-01-2025-001010-12

административное дело № 2а-3268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 19 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Петренко В.А.,

с участием административного истца ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 У к ФСИН России, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области о признании действий по удержанию денежных средств из пенсии незаконными, взыскании материального вреда и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области о признании удержания бухгалтерии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области незаконными, причиняющими материальный вред и нравственные моральные страдания; взыскании компенсации в размере 230 000 руб. за причинение материального вреда и нравственных моральных страданий.

Указанное выше административное исковое заявление датировано < Дата > и поступило в суд < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области. В период отбывания наказания ему назначена пенсия по инвалидности. С пенсионных выплат бухгалтерия исправительного учреждения удерживает денежные средства на его питание и коммунально-бытовое обеспечение, оставляя лишь незначительную сумму на личные нужды, что, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку освобожденным от работы по болезни осужденным, к которым относится административный истец, питание, одежда и коммунально-бытовые услуги и средства гигиены представляются бесплатно. Однако бухгалтерия ФКУ ИК-9 по настоящее время продолжает удерживать из пенсии административного истца по инвалидности денежные средства. Кроме того, административный истец ссылается на то, что бухгалтерия ФКУ ИК-9 неправомерно произвело удержания из его пенсии, за период с < Дата > по < Дата >, когда он находился на лечении и обследовании в ФКУ ЛИУ-5, не находясь в ИК-9.

При рассмотрении к участию в деле были привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Калининградской области.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным выше, просил удовлетворить их в полном объеме, полагая удержания из его пенсии по инвалидности незаконными, оценивая причиненный ему материальный ущерб в размере 130 000 руб., моральный вред в размере 100 000 руб.

Административный ответчик ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представив в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым удержания из пенсии административного истца были произведены законно и обоснованно, а при обращении с настоящим административным иском в суд был пропущен срок.

Административные ответчики ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области, заинтересованное лицо УФСИН России по Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (часть 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения стоимости полученных осужденным одежды и обуви, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на лицевой счет осужденного, до полного ее погашения.

Частью 5 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда и обувь, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Согласно справке по личному делу осужденного от < Дата > ФИО1 < Дата > прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области для отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, в период с < Дата > находился в ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области, откуда < Дата > поступил в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.

Из представленных в адрес суда дел освидетельствования ФИО1, а также ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России от < Дата > № на запрос суда следует, что < Дата > ФИО1 впервые освидетельствован в бюро МСЭ № 3, в результате освидетельствования ему установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год (до < Дата >). < Дата > при повторном освидетельствовании в бюро МСЭ № 3 ему установлена № группа инвалидности сроком на 1 год (до < Дата >). < Дата > проведено контрольное освидетельствование в экспертном составе № 1, по результатам которого принято решение об отсутствии оснований для установления группы инвалидности, решение первичного бюро МСЭ № 3 изменено.

В силу информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от < Дата > № по состоянию на < Дата > ФИО1 является получателем: государственной пенсии по инвалидности № группы с < Дата > по < Дата > в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» с < Дата > по < Дата > в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ОСФР по Калининградской области; региональной социальной доплаты с < Дата > по < Дата > в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в администрации Калининградской области. Размер государственной пенсии административного истца по инвалидности составил: с < Дата > по < Дата > – 6 536,41 руб., с < Дата > по < Дата > – 6 536,41 руб., с < Дата > по < Дата > – 6 536,41 руб., с < Дата > по < Дата > – 7 500,53 руб. Размер ЕДВ, категории 1 составил: с < Дата > по < Дата > – 1 465,65 руб., с < Дата > по < Дата > – 3 044,15 руб., с < Дата > по < Дата > – 3 333,34 руб., с < Дата > по < Дата > – 3 333,34 руб.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области от < Дата > ФИО1 отбывает наказание в учреждении с < Дата >, не трудоустроен, является инвалидом № группы, ежемесячно получает пенсию по инвалидности.

В соответствии со сводом начислений, удержаний, выплат за 2024 год в отношении ФИО1 в октябре 2024 года последнему была начислена пенсия по инвалидности и ЕДВ в общем размере 12 110,50 руб., в том числе: ЕДВ – 1 465,65 руб. (зачисленная в полном объеме без удержаний); пенсия по инвалидности – 6 536,41 руб.; социальная доплата к пенсии – 4 108,44 руб.

Согласно представленным ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области сведениям, пенсия ФИО1 < Дата > поступила на счета учреждения, затем зачислялась на лицевой счет осужденного после удержаний предусмотренных законодательством РФ.

Удержание за питание и коммунально-бытовые услуги было произведено согласно следующему расчету: 6 536,41 (пенсия) + 4 108,44 (соц. доплата) = 10 644,85 руб. – база для расчета; количество дней пребывания в учреждении –17 дней; 10 462,84 руб. – утвержденная стоимость питания для нормы питания 2А за полный месяц; 5 522,20 руб. – стоимость коммунально-бытовых услуг за полный месяц; 10 462,85 / 31 * 17 = 5 737,69 руб. – стоимость питания за 17 дней; 5 522,20 / 31 * 17 = 3 028,30 руб. – стоимость коммунально-бытовых услуг за 17 дней.

Удержание за 17 дней должно было составить 8765,99 руб., что превышает сумму допустимого удержания (не менее 25 % пенсии). Исходя из базы для удержания 10 644,85 руб., 25% составляет 2 661,21 руб. На лицевой счет административного истца зачислено 2 661,21 + 1 465,65 = 4 126,86 руб.

По жалобе ФИО1 от < Дата > о возможном нарушении должностными лицами ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области порядка возмещения расходов пенитенциарного учреждения на содержание административного истца Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области проведена проверка, по результатам проведения которой установлено, что сотрудниками исправительного учреждения с лицевого счета административного истца удержаны денежные средства не в пределах фактических затрат, произведенных исправительным учреждением на содержание административного истца за период с < Дата > по < Дата >.

В связи с выявленными нарушениями специализированной прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства от < Дата > №.

В ответ на вышеназванное представление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области < Дата > было сообщено прокурору об объявлении устного выговора за допущенное нарушение главному бухгалтеру учреждения с рекомендацией не допускать случаев удержания денежных средств с доходов осужденных за предполагаемые периоды нахождения в учреждении, брать в расчет только время их фактического пребывания.

Дополнительно в ответе на представление было указано на то, что по данным ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области стоимость питания по норме 2а, установленная для ФИО1, за целый месяц составила 12 235,29 руб., стоимость коммунально-бытовых услуг – 19 954,84 руб., удержание за питание и коммунально-бытовые услуги по данным ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области с < Дата > по < Дата > было бы произведено следующим образом: количество дней пребывания в учреждении – 14 дней; 12 235,29 руб. – утвержденная стоимость питания для нормы питания 2А за полный месяц; 19 954,84 руб. – стоимость коммунально-бытовых услуг за полный месяц; 12 235,29 / 31 * 14 = 5 525,62 руб. – стоимость питания за 14 дней; 19 954,84 / 31 * 14 = 9 011,86 руб. – стоимость коммунально-бытовых услуг за 14 дней; удержание за 14 дней должно было составить 14 537,48 руб., что превышает сумму допустимого удержания. Исходя из базы для удержания 10 644,85 руб., 25% составляет 2 661,21 руб. На лицевой счет административного истца зачислено 2 661,21 + 1 465,65 = 4 126,86 руб.

С учетом изложенного, несмотря на установленный прокуратурой факт допущенных нарушений требований закона сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в части удержания денежных средств с лицевого счета административного истца не в пределах фактических затрат, произведенных исправительным учреждением на содержание административного истца за период с < Дата > по < Дата >, расчет возмещения стоимости питания и коммунально-бытовых услуг произведен исправительным учреждением согласно методике, разработанной органами уголовно-исполнительной системы.

Из предоставленного расчета по начислениям и удержаниям следует, что требование, установленное ч. 3 ст. 107 УИК РФ, в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области не нарушается.

При этом вопреки утверждению административного истца, являющегося инвалидом третьей группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно осужденным, являющимся инвалидами исключительно первой или второй группы.

ФИО1, заявляя о неправомерности удержаний с его пенсии по инвалидности, ссылается на то, что в силу своего заболевания он освобожден от работы. Вместе с тем, освобождение осужденного от работы по болезни подразумевает трудовую занятость последнего и оформление соответствующего приказа на основании листа о нетрудоспособности, что в отношении нетрудоустроенного ФИО1 невозможно.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений административными ответчиками установленного порядка удержания из пенсии административного истца по инвалидности, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии основания для взыскания материального ущерба и компенсации материального морального вреда.

Также, принимая во внимание позицию административного ответчика, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ на обращение в суд с административным иском, поскольку о зачислении пенсии по инвалидности и ее размере ФИО1 было известно < Дата >, согласно представленному в деле лицевому счету №, при этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обращению в суд в установленный законом трехмесячный срок, административным истцом не представлено.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 У к ФСИН России, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области о признании действий по удержанию денежных средств из пенсии незаконными, взыскании материального вреда и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.