Решение по делу № 2А-2254/2025 от 01.09.2025 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Министерства здравоохранения по Тульской области по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П. Каменева» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2254/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству здравоохранения Тульской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Тульской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что обратился в ГУЗ «ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева» о предоставлении медицинских документов за октябрь 2019 года (поступление, лечение, выписка). Запрос производился посредством электронной почты с электронной подписью УКЭП (ЕСИА) на официальный электронный адрес ГУЗ «ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева» с учётом положений п.5 ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и положений Приказа Минздрава России от 12.11.2021 №1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента». Кроме того, ФИО4 в заявлении были указаны все реквизиты для заказного почтового отправления с уведомлением. Однако Министерством здравоохранения по Тульской области письмом ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении документов.

ФИО4 считает незаконным и необоснованным данный отказ в предоставлении запрашиваемых документов, нарушающим гарантированное Конституцией Российской Федерации право на доступ к информации о состоянии здоровья, и препятствующим праву административного истца на судебную защиту в Смольнинском районном суде г.Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, просит суд признать действия административного ответчика незаконными, обязать Министерство здравоохранения по Тульской области принять меры административного воздействия на выполнение конституционных прав ФИО4

Протокольным определением Центрального районного суда г.Тулы от 06.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (ШПИ №, ДД.ММ.ГГГГ – вручение почтового отправления адресату почтальоном), причину неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения по Тульской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в которых указано на следующее.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из них. Соответственно пациент вправе запросить документы, но запрос должен быть письменным и оформленным надлежащим образом.

Медицинские документы содержат персональные данные, защищаемые Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Ст. 7 Закона № 152-ФЗ: операторы персональных данных обязаны обеспечивать их конфиденциальность и не раскрывать третьим лицам без согласия субъекта персональных данных. Ст. 9 Закона № 152-ФЗ: обработка персональных данных допускается только с письменного согласия субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законом. Пересылка медицинских документов по почте без подтверждения личности может привести к нарушению конфиденциальности, что является основанием для отказа.

Приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента» утвержден порядок ознакомления с медицинской документацией. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента и находящейся в медицинской организации.

Основаниями для ознакомления пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, является поступление в медицинскую организацию запроса, в том числе в электронной форме, пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, о предоставлении медицинской документации для ознакомления. В запросе указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, направившего запрос (номер и серия (при наличии), дата выдачи, наименование выдавшего органа).

В течение двух рабочих дней со дня поступления письменного запроса пациент, его законный представитель либо лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, информируется доступными средствами связи, в том числе по номеру контактного телефона (при наличии) либо по электронной почте (при наличии), работником медицинской организации о дате, начиная с которой в течение пяти рабочих дней возможно ознакомление с медицинской документацией с учетом графика работы медицинской организации, а также о месте в медицинской организации, в котором будет происходить ознакомление.

Ознакомление пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации в присутствии работника, ответственного за выдачу медицинской документации для ознакомления, с учетом графика работы медицинской организации.

Выдача медицинских документов осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность пациента или его законного представителя. Соответственно медицинская организация не обязана выдавать документы без подтверждения личности.

Простого письменного запроса недостаточно для направления медицинской документации, т. к. невозможно установить авторство (неизвестно, действительно ли запрос написал пациент), риск нарушения врачебной тайны (ст. 13 Закона № 323-ФЗ), отсутствие нотариального или иного заверения (обычное письмо не имеет юридической силы).

Основанием для отказа на запрос, направленный в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева» в электронном виде, послужил факт подачи заявления с нарушением установленного законом порядка, а именно в нарушение требований п. 4 Порядка ознакомления пациента с медицинской документацией, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н, запрос не содержал информацию о месте жительства (пребывания) пациента. П. 8 Порядка установлено, что ознакомление пациента либо его законного представителя с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации. Иной порядок ознакомления пациента с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, действующим законодательством не предусмотрен, что обуславливает возможный отказ в направлении для ознакомления медицинской документации в электронном виде.

Учитывая личный и конфиденциальный характер запрашиваемой и передаваемой информации и установленную законом обязанность медицинской организации соблюдать врачебную тайну, существенным условием взаимодействия с пациентом в данном случае является надлежащая идентификация его личности.

В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

Правила осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 515 (далее – Правила). Данные Правила не распространяются на медицинские организации.

В п. 5 Правил указано, что по выбору заявителя запрос о предоставлении информации может быть направлен им в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, обмен информацией ограниченного доступа в электронной форме предполагает идентификацию сторон при помощи электронной подписи, и использование инфраструктуры, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем.

Учитывая изложенное, простой обмен электронными сообщениями по электронной почте не отвечает требованиям информационной безопасности при предоставлении конфиденциальной медицинской информации. Согласно Федеральному закону № 323-ФЗ, в целях идентификации и аутентификации участников дистанционного взаимодействия при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий используется единая система идентификации и аутентификации. Сведения, составляющие врачебную тайну, запрошенные по факсу или электронной почте, не могут быть направлены медицинской организацией с помощью аналогичных средств связи в целях предотвращения доступа к конфиденциальной информации неуполномоченным лицом.

На основании вышеизложенного, запрошенная информация должна направляться одним из следующих способов: передачей нарочно лично заявителю, запросившему информацию, в секретариате (канцелярии) медицинской организации (при предъявлении документа, удостоверяющего личность и полномочия); заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; с использованием защищенного канала связи VipNet.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения по Тульской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании подтвердил, что обращение об ознакомлении с медицинской документацией ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» 18.05.2025. 23.05.2025 ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» был дан ответ на данное обращение, в котором ему разъяснён порядок ознакомления с медицинской документацией. Не согласившись с данным ответом, он обратился в Территориальный орган Росздравнадзора ДД.ММ.ГГГГ. Данное обращение было перенаправлено в Министерство здравоохранения Тульской области, получено министерством ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Тульской области был дан ответ на данное обращение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снова обратился с заявлением об ознакомлении с медицинскими документами посредством направления ему этих документов на электронную почту либо заказным письмом в почтовое отделение в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева». ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» также был дан ответ с разъяснением порядка ознакомления с медицинской документацией.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему не было отказано в ознакомлении с материалами дела. ФИО4 разъяснен порядок ознакомления с медицинскими документами в соответствии с приказом от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента». Также в ответе указано, что ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» не может представить документы для ознакомления через электронную почту, так как лицо, направившее обращение, невозможно установить, поскольку к обращению не был приложен документ, удостоверяющий личность, при этом ответ на такой запрос может предполагать включение сведений, составляющих врачебную тайну, а без идентификации заявителя эти данные не могут быть предоставлены. Данный ответ он воспринял как отказ. ФИО4 давался ответ, что он не лишен права лично ознакомиться с медицинскими документами в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева», а возможность ознакомления посредством электронного документооборота – через электронную почту – не предусмотрена. Дополнительно пояснила, что административный истец ФИО4 проходил лечение в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» как <данные изъяты>, затем он менял фамилию на <данные изъяты> В связи с тем, что запрашиваемая медицинская документация была на имя <данные изъяты> были запрошены у ФИО4 сведения о перемене его персональных данных.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства здравоохранения по Тульской области по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» через официальный адрес электронной почты с запросом о предоставлении в электронном виде для ознакомления медицинской документации в отношении пациента ФИО4, в соответствии с Приказом Минздрава России от 12.11.2021 №1050н, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за вх.№.

В указанном обращении ФИО4 просил предоставить в электронном виде для ознакомления медицинскую документацию в отношении пациента ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при оказании медицинской помощи в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П.Каменева» за период с октября 2019 по октябрь 2019, либо опровергнуть данные сведения.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года №1251-О-О, Федеральный закон «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, если их обработка позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (часть 1 статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора).

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи установлено, что видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее квалифицированная электронная подпись).

Согласно пункту 3 данной статьи неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Пунктом 4 этой же статьи установлено, что квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (часть 1).

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 2).

Рассмотрев обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ, «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» в установленный законом срок направило ответ (л.д. 133) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на его электронную почту за № за подписью главного врача ФИО5, в котором указано, что ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» на запрос об ознакомлении с медицинскими документами на имя ФИО4 за октябрь 2019 года сообщает следующее.

Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2021 №1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента». Основаниями для ознакомления пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, является поступление в медицинскую организацию запроса, в том числе в электронной форме, пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, о предоставлений медицинской документации для ознакомления (далее - письменный запрос).

Согласно п.4 Порядка письменный запрос содержит следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) пациента;

б) фамилия, имя и отчество (при наличия) законного представителя пациента либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

в) место жительства (пребывания) пациента;

г) реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, направившего запрос (номер и серия (при наличии), дата выдачи, наименование выдавшего органа);

д) реквизиты документа, подтверждающего полномочия (при наличии) законного представителя пациента (номер и серия (при наличии), дата выдачи, наименование выдавшего органа);

е) период оказания пациенту медицинской помощи в медицинской организации, за который пациент, его законный представитель либо лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, желает ознакомиться с медицинской документацией;

ж) почтовый (электронный) адрес для направления письменного ответа;

з) номер контактного телефона (при наличии).

В заявлении ФИО4 просит предоставить ему для ознакомления медицинскую документацию в электронном виде.

Пунктом 8 Порядка установлено, что ознакомление пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации в присутствии работника, ответственного за выдачу медицинской документации для ознакомления, с учетом графика работы медицинской организации.

Иной порядок ознакомления пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, действующим законодательством не предусмотрен, т.е. направление для ознакомления медицинской документации, отражающей состояние здоровья пациента, в электронном виде действующим законодательством не предусмотрено.

В процессе ознакомления с медицинской документацией пациент, его законный представитель либо лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вправе выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с медицинской документации, в том числе с помощью технических средств (п.9 Порядка).

Дополнительно сообщается следующее: запрос о предоставлении медицинской документации для ознакомления направлен по незащищенным каналам связи с неизвестной электронной почты, подтверждений, что данная электронная почта принадлежит заявителю, а не третьему лицу, нет. Помимо того, в запросе не указано место жительства (пребывания) пациента.

Кроме того в ответе указано на то, что сообщение отправлено адресатом в медицинскую организацию по электронной почте и написано лицом, личность которого по этому письму невозможно идентифицировать. При этом ответ на такое письмо может предполагать включение сведений, составляющих врачебную тайну, а без идентификации заявителя эти данные не могут быть предоставлены. Исходя из содержания пп. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья в диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. При этом разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных, обязанностей, не допускается.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» по доверенности ФИО3, административный истец ФИО4 проходил лечение в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» в октябре 2019 года как <данные изъяты>. Также имеется информация о том, что он менял фамилию на «<данные изъяты>». В связи с тем, что запрашиваемая медицинская документация была на имя <данные изъяты>., у ФИО4 была запрошена информация - сведения о перемене его персональных данных.

В материалы дела представлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный ГУЗ «ТОКПБ №1 им.Н.П.Каменева» в адрес следователя СУ УМВД России по <адрес>, из содержания которого следует, что ФИО4 (неоднократно меня ФИО – ранее <данные изъяты>, <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, находился на стационарном лечении в ГУЗ «ТОКПБ им.Н.П.Каменева» к октябре 2019 г. по направлению врача-психиатра ПКБ №4 им. Ганнушкина с диагнозом «<данные изъяты>» (был задержан в Москве за кражу, в связи с агрессивным нелепым поведением направлен к психиатру) (л.д. 12).

Не согласившись с данным ответом главного врача ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» ФИО5 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО4 обратился в Росздравнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения) 02.06.2025 с заявлением о разрешении вопроса, касающегося получения медицинской документации, указав, что им подано заявление в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» о предоставлении медицинских документов в электронном виде, однако получен отказ. При подаче аналогичного заявления с УКЭП ЕСИА в таком же порядке получил уведомление из ПКБ №4 им.Ганнушкина П.Б., где сотрудники знакомы с ЕСИА.

Данное обращение было перенаправлено Росздравнадзором в Территориальный орган Росздравнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для рассмотрения, проверки изложенной информации, принятия мер в рамках компетенции Росздравнадзора и предоставления заявителю разъяснений по существу поставленных вопросов в установленные законодательством сроки, откуда письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Территориальный орган Росздравнадзора по Тульской области (л.д. 129-132).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальный орган Росздравнадзора по Тульской области в соответствии с ч.3, ч.5 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направил в адрес министра здравоохранения Тульской области вышеуказанное обращение ФИО4 для рассмотрения по существу и ответа заявителю (л.д. 143).

Министерство здравоохранения Тульской области, рассмотрев обращение ФИО4, поступившее в территориальный орган Росздравнадзора по Тульской области, направило ответ ФИО4 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 125-127), согласно которому основанием для отказа ФИО4 в ответе на запрос, направленный в ТУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева» в электронном виде, послужил факт подачи заявления с нарушением установленного законом порядка, а именно в нарушение требований п. 4 Порядка ознакомления пациента с медицинской документацией, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н, запрос не содержал информацию о месте жительства (пребывания) пациента. Пунктом 8 Порядка установлено, что ознакомление пациента либо его законного представителя с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации в присутствии работника, ответственного за выдачу медицинской документации для ознакомления с учетом графика работы медицинской организации. Иной порядок ознакомления пациента с медицинской документацией, отражающей состояние, здоровья пациента, действующим законодательством не предусмотрен, что обуславливает возможный отказ в направлении для ознакомления медицинской документации в электронном виде.

В процессе ознакомления пациента с медицинской документацией пациент вправе выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с медицинской документации, в том числе с помощью технических средств. Согласно Федеральному закону №323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, а также иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. При этом разглашение данных сведений лицам, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, не допускается. Во врачебную тайну включены также данные о состоянии здоровья пациента при отсутствии у него каких-либо заболеваний.

Данные Правила не распространяются на медицинские организации.

Таким образом, обмен информацией ограниченного доступа в электронной форме предполагает идентификацию сторон при помощи электронной подписи, использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем.

Учитывая изложенное, простой обмен электронными сообщениями в электронной почте не отвечает требованиям информационной безопасности при доставлении конфиденциальной медицинской информации.

Согласно Федеральному закону №323-ФЗ в целях идентификации аутентификации участников дистанционного взаимодействия при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий используется иная система идентификации и аутентификации.

Сведения, составляющие врачебную тайну, запрошенные по факсу или электронной почте, не могут быть направлены медицинской организацией с помощью аналогичных средств связи в целях предотвращения доступа к конфиденциальной информации неуполномоченным лицом.

Судом установлено, что ФИО4 вновь обратился в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с медицинскими документами посредством направления ему этих документов на электронную почту либо заказным письмом в почтовое отделение, которое зарегистрировано в ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П.Каменева» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлен ответ на его обращение за № за подписью главного врача ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» ФИО5, в котором указано, что ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» на данный запрос об ознакомлении с медицинскими документами на имя ФИО4 за октябрь 2019 года сообщает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Соблюдение врачебной тайны является одним из основных принципов охраны здоровья (ст. 4 Закона №323-Ф3). Требование о соблюдении врачебной тайны присутствует во многих других статьях указанного Закона №323-ФЗ, а именно право пациента на защиту сведений, составляющих врачебную тайну (ст.19), корреспондирует с обязанностью медицинских работников (ст.73) и медицинских организаций (ст.79) соблюдать врачебную тайну.

В связи с имеющимися разногласиями в документации, для предоставления корректной информации и соблюдения требований действующего законодательства о персональных данных и сохранении врачебной тайны, ФИО4 было предложено предоставить копии документов, подтверждающих его личность за 2019-2025гг. в хронологическом порядке, копии свидетельств о перемене имени.

Также ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 имени Н.П.Каменева» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министерства здравоохранения, из содержания которого следует, что ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» для подготовки ответа ФИО4 сообщает следующее.

На запрос ФИО4 об ознакомлении с медицинской документацией за октябрь 2019 года в электронном виде в соответствии с Приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставил запрос по электронной почте, приложив электронную подпись, однако основанием для отказа в предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну стали иные основания.

В частности, п.8 Порядка установлено, что ознакомление пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации в присутствии работника, ответственного за выдачу медицинской документации для ознакомления, с учетом графика работы медицинской организации. Иной порядок ознакомления пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, действующим законодательством не предусмотрен, т.е направление для ознакомления медицинской документации, отражающей состояние здоровья пациента, в электронном виде действующим законодательством не предусмотрено, о чем ему было разъяснено.

По данному факту дополнительно Учреждением направлялись в Министерство здравоохранения Тульской области разъяснения в рамках рассмотрения жалобы ФИО4

10.07.2025г. в ГУЗ «ТОКПБ №1 им.Н.П. Каменева» поступило еще одно заявление ФИО4, в котором он просит предоставить ему копии медицинских документов за октябрь 2019 года. В связи с имеющимися разногласиями в его медицинской документации (а именно - прохождение лечения, личные и письменные обращения с предъявлением паспортов на разные ФИО, при совпадении личности, даты и места рождения, адреса постоянной регистрации), для предоставления корректной информации и соблюдения требований действующего законодательства о персональных данных и сохранении врачебной тайны, в связи с тем, что в 2019 году у ФИО4 был паспорт на имя <данные изъяты>, ему было предложено предоставить копии документов, подтверждающих его личность за 2019-2025гг. в хронологическом порядке, копии свидетельств о перемене имени.

Пунктом 4 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608, установлено, что Министерство здравоохранения России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Работа с обращениями граждан в Минздраве России организована в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 903н «Об утверждении регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации», Положениями о структурных подразделениях Минздрава России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих Минздрава России, а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России от 28.07.2015 года №493н.

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

На основании пункта 35 Инструкции поступившие письменные обращения в зависимости от содержания докладываются сотрудниками Отдела по работе с обращениями граждан Министру здравоохранения Российской Федерации или его заместителям, либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Министерства.

Судом установлено, что обращения ФИО4 были рассмотрены в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах полномочий органа исполнительной власти, нарушений прав и законных интересов административного истца при рассмотрении обращений должностными лицами Минздрава России по Тульской области и ГУЗ «ТОКПБ №1 им.Н.П. Каменева» допущено не было. На все его обращения были даны обоснованные ответы со ссылкой на действующее законодательства, даны подробные разъяснения и порядок ознакомления с медицинской документацией.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) Минздрава России по Тульской области и ГУЗ «ТОКПБ №1 им.Н.П. Каменева» при рассмотрении обращений.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при рассмотрении обращения административного истца, недоказанности нарушения его прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия должностных лиц административного ответчика соответствуют действующему законодательству, произведены в пределах компетенции административного ответчика, прав административного истца не нарушают; обращение заявителя рассмотрено, заявителю дан ответ и разъяснен порядок ознакомления с медицинской документацией.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемых действий административного ответчика по делу не установлены.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, основываясь на нормах вышеприведенного законодательства, суд не усматривает в действиях административного ответчика каких-либо нарушений в отношении ФИО4, в связи с чем заявленные административные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если и такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконными должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействия) и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые решения, действия (бездействия) может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий; решение, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействии) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействия) прав, свобод и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле таких оснований не установлено, доказательств обратного не представлено, должностные лица административных ответчиков действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст.ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Министерству здравоохранения Тульской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025

Судья: