Дело №5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года с. Самагалтай

Тес-Хемского районный суд Республики Тыва в составе судьи Шавыраа Б.К., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», находящегося по адресу: Республика Тыва, <...>,

установил:

Решением Тес-Хемского районного суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района «Тес-Хемскийц кожуун Республики Тыва» возложено обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в силу оборудовать контейнерные площадки на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в СОСП по <адрес> ФССП России возбуждено исполнительное производство № в пользу прокуратуры <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вручено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ и вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и получено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, вынесенным заместителем начальника отделения по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф не оплачен. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должником - администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» получено постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», находясь по адресу: 668360, Россия, <...>, требование исполнительного документа и решение суда не исполнено, то есть, не оборудованы полностью контейнерные площадки на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенной по адресу: 668360, Россия, <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования не имущественного характера (постановление о назначении нового срока судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ), связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал в судебном порядке о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо об отложении совершения исполнительных действий.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав – исполнитель СОСП по <адрес> ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2 пояснила, что с протоколом согласны, ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете отсутствовала реальная возможность исполнения судебного решения в установленные сроки, в настоящее время контейнеры частично установлены, заявки в Министерство финансов Республики Тыва направлены, ждут дальнейшего финансирования. С учетом финансового положения Администрации, полного признания вины просят назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15. КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит в действиях администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вина администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» подтверждаются:

- актом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» и установлении должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления, с отметкой о вручении указанного постановления должнику ДД.ММ.ГГГГ, со скриншотом АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий дату и время отправления уведомления в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, дату и время прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ, тип доставки система электронного документооборота;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.;

- копией постановления судебный пристав – исполнитель СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа – доДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о направлении ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес должника копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, получения им данного постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание длительный период времени после принятия решения Тес-Хемским районным судом Республики Тыва от06.06.2023и возбужденияДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № исполнительного производства№, суд при рассмотрении дела установил, что у должника – администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» имелась возможность принять все зависящие от него меры, необходимые для оборудования контейнерных площадок на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, но должником такие меры не были приняты, в том числе, после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб. и в последующем в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» от административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно Постановления Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден реестр размещения контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, Управлению по администрированию <адрес> поручено оборудовать контейнерные площадки на территории <адрес>.

Согласно выписке из нормативного правового акта о бюджете субъекта Российской федерации бюджетной росписи субъекта РФ (местного бюджета) Муниципальный район «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва на ДД.ММ.ГГГГ, на организацию мест (площадок) для размещения бытовых отходов на территории <адрес> в бюджете имеется 0,00 рублей.

31.10.2024г в Министерство финансов <адрес> направлена заявка на финансирование мероприятий для оборудования контейнерными площадками на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра на сумму 3387800 рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, являющегося муниципальным образованием, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает во внимание признание вины, меры, принимаемые для исполнения решения суда.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с чем суд считает возможным назначить администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» административное наказание по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания достигнет предусмотренную ст. 3.1 КоАП РФ цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд не находит оснований для назначения администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, суд принимает во внимание, что для исполнения требований исполнительного документа, наоборот, необходимо оперативное осуществление администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ряда мероприятий оборудовать контейнерные площадки на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание доводы администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (в том числе по доводам о принятых должником отдельных мерах оборудовать контейнерные площадки на территории <адрес> твердым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также их ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), имущественным и финансовым положением юридического лица, деятельность которого финансируется за счет бюджетных средств, и считает возможном применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа с 1000 000 руб. до 500 000 руб., поскольку его размер в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть менее половины от 1000 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

После вступления постановления в законную силу штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шавыраа Б.К.