дело № 2-1856/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 ноября 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании ответа об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и возложении обязанностей по заключению договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании ответа об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и возложении обязанностей по заключению договор аренды земельного участка.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 (административный истец) является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

В качестве обоснования предоставления земельного участка без проведения торгов административный истец сослался на подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона «О ветеранах».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан истцу предоставлен ответ о том, что ранее Администрацией инициирована процедура проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. В связи с чем и сославшись на пункт 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации административному истцу было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

С отказом Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении ветерану земельного участка для ведения садоводства за плату сроком на 49 лет административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, несоответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации и грубо нарушающим права ветерана боевых действий.

По мнению административного истца, правовых оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка не имелось, так как в нарушение законного порядка предоставления земельного участка ветерану боевых действий в аренду без проведения торгов, административный ответчик, вместо предоставления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, сообщает о невозможности такого предоставления по причине якобы «инициирования процедуры проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка для строительства обслуживания индивидуального жилого дома», однако никаких подтверждающих обстоятельство документов не прикладывает. В общедоступных информации ресурсах и на сайте сельского поселения Михайловский сельсовет, отсутствует информация о проведении какого-либо аукциона в отношении земельного участка кадастровым номером 02:47:110314:50.

В связи с вышеизложенным следует, что правовых оснований для отказа ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка не имеется.

Таким образом, не рассмотрение заявления ФИО1 по существу о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка - является неправомерным и незаконным, нарушающим социальные права и права в сфере земельных правоотношений ветерана боевых действий.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать ответ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованный ФИО1 незаконным и обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение <данные изъяты> дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства сроком на 49 (сорок девять) лет.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Протокольным определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, на судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, заинтересованные лица Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В материалах дела приобщены: отзыв на административное исковое заявление представителя административного ответчика Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4, где указано, что ответ административного ответчика является обоснованным; отзыв на административное исковое заявление представителя заинтересованного лица Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО5, в котором последняя просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 49 лет за плату.

Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:47:110314:50 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила о том, что ранее Администрацией сельского поселения инициирована процедура проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем и на основании пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации сообщили об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду во внеочередном порядке.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1 статьи 16).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества (часть 1).

Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14-39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суд документов, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поступило заявление ФИО6 о выставлении на торги земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации сельского поселения и выпиской из журнала входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заявителю ФИО6 направлено письмо за исх. №, о направлении обращения в МАУ «УЗАиС МР Уфимского района РБ» для рассмотрения технической возможности подготовки необходимой документации и проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с уведомлением о том, что принятое решение о проведении которого будет объявлено в средствах массовой информации – районной газете «Уфимские Нивы».

Далее ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлен запрос в МАУ «УЗАиС МР Уфимского района РБ» для подготовки необходимой документации и проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №:№:№, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ И.О. главы сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан постановил провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и утвердил условия проведения аукциона (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия по проведению аукциона по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан решила признать заявителей, подавших заявки за №-ю (ФИО3), №-ю, №-ю,№-ю, №-ю по лоту № (земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>) для участия в аукционе, участниками аукциона.

Согласно протоколу заседания Комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, цена земельного участка по результатам аукциона лот № (земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>) составила <данные изъяты>, победителем аукциона признается участник под № (ФИО3).

Лицами, участвующими в деле, сведений о признании процедуры проведения вышеуказанного незаконным суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок уже являлся предметом аукциона, так как Администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по обращению ФИО6 уже были инициированы действия по подготовке к проведению аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок согласно материалам дела находится в муниципальной собственности Администрации муниципального района, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения им, в том числе право продажи земельного участка путем проведения аукциона, административным ответчиком правомерно было отказано на основании пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое действие произведено административным ответчиком в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носит законный и обоснованный характер, а потому не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании ответа об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и возложении обязанностей по заключению договор аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов