Решение по делу № 2-475/2023 от 11.12.2023

уид № 46RS0020-01-2023-000628-94 дело № 2-475/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года гор. Рыльск

Рыльский районный суд Курской области

в составе:

председательствующего Майданова Р.В.,

при помощнике судьи Новиковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рыльского района Курской области, об обязании совершить определенные действия,

установил

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рыльского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с законодательством пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений, в котором просит обязать Администрацию Рыльского района Курской области в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - организовать пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования местного значения проходящей по с. Щекино Рыльского района Курской области, №, с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 знака), установить искусственную неровность в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006 на участке прилегающем к территории МБОУ «Щекинская СОШ»; - организовать пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования местного значения проходящей по с. Михайловка Рыльского района Курской области, №, №, с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 знака), установить искусственную неровность в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006 на участке прилегающем к территории Михайловского филиала МБОУ «Щекинская СОШ».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района произведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного дорожного движения в общественных местах, прилегающих к детским образовательным учреждениям, а также по маршрутам движения школьных автобусов, по результатам которой установлено, что МБОУ «Щекинская СОШ» расположено по адресу: <адрес>, вдоль территории которого проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения учетный №, идентификационный №-№. При этом пешеходные переходы на данной автомобильной дороге от здания школы в зоне видимости отсутствуют (на расстоянии более 300 метров в каждую сторону). Кроме того, Михайловский филиал МБОУ «Щекинская СОШ» расположен по адресу: <адрес>, вдоль территории которого проходит автомобильная дорога местного значения в с. Михайловка Рыльского района учетный №, идентификкционный №-№, при этом пешеходные переходы на данной автомобильной дороге от здания школы в зоне видимости отсутствуют. Отсутствие на участках проезжей части автомобильной дороги, прилегающей к территории МБОУ «Щекинская СОШ» и Михайловского филиала МБОУ «Щекинская СОШ» пешеходных переходов с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, дорожных знаков 1.23 «Дети» (2 знака), искусственной неровности в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006 создает угрозу безопасности учащихся образовательных учреждений, а также неопределенному кругу лиц, использующих данную автодорогу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рыльского района Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо МБОУ «Щекинская СОШ», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального района «Рыльский район» Курской области к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Рыльского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог являются дорожные знаки, дорожные ограждения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

В соответствии с п. 4.5.2.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м, с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Пунктом 4.1 ГОСТ 32944-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования" установлено, что организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами, обозначение которых осуществляется путем установки дорожных знаком «Пешеходный переход» (по ГОСТ 32945-2014) и горизонтальной разметки проезжей части (по ГОСТ 32953-2014).

Согласно п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Судом установлено, что прокуратурой Рыльского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в общественных местах, прилегающих к детским образовательным учреждениям, а также по маршрутам движения школьных автобусов.

Из справки о результатах проведенной проверки от 21.09.2023 и прилагаемой к ней фототаблицы следует и не оспаривается сторонами, что МБОУ «Щекинская СОШ» расположено по адресу: <адрес>, вдоль территории которого проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения учетный №, идентификационный №-№. При этом пешеходные переходы на данной автомобильной дороге от здания школы в зоне видимости отсутствуют (на расстоянии более 300 метров в каждую сторону). Кроме того, Михайловский филиал МБОУ «Щекинская СОШ» расположен по адресу: <адрес>, вдоль территории которого проходит автомобильная дорога местного значения в <адрес> Рыльского района учетный №,идентификкционный №-№, при этом пешеходные переходы на данной автомобильной дороге от здания школы в зоне видимости отсутствуют. Участки проезжей части автомобильной дороги, прилегающие к территории МБОУ «Щекинская СОШ» и Михайловского филиала МБОУ «Щекинская СОШ» не оборудованы пешеходными переходами с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, дорожными знаками 1.23 «Дети» (2 знака), искусственными неровностями в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Администрацией Рыльского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, и требования прокурора подлежат удовлетворению. Отсутствие на участках проезжей части автомобильной дороги, прилегающей к территории МБОУ «Щекинская СОШ» и Михайловского филиала МБОУ «Щекинская СОШ» пешеходных переходов с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, дорожных знаков 1.23 «Дети» (2 знака), искусственной неровности в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006 создает угрозу безопасности учащихся образовательных учреждений, а также неопределенному кругу лиц, использующих данную автодорогу.

От судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, ответчик освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

решил

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыльского района Курской области в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

- организовать пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования местного значения проходящей по <адрес> Рыльского района Курской области, учетный №, идентификационный №-№, с установкой дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 знака), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 знака), с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 знака), установить искусственную неровность в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ-Р 52605-2006 на участке прилегающем к территории МБОУ «Щекинская СОШ»;

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Рыльский районный суд Курской области- с 15.12.2023.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна, судья: ______________________