Дело № 2-1004/2023

43RS0003-01-2023-000434-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

прокурора Наймушиной О.С.,

при секретаре Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1004/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование указал, что проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный". В ходе проверки установлено, что на территории ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" отсутствуют площадки для установки контейнеров а также в виду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывод мусора, вывоз отходов не обеспечен. Заявка на заключение договора не поступала. Просил обязать ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов(л.д.4-6).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Кирова ФИО3 поддержала требования иска.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва, полагая что невозможно выполнить требования прокурора на территории ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный",такая обязанность должна быть возложена на администрацию МО «Город Киров».

Представитель третьего лица администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, представили возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ст. 11 указанного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (далее - Правила {Номер}).

Пунктами 3, 4 Правил {Номер} установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".

Согласно п. 3.2 указанных Правил, физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами.

Все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория (п. 3.3 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»).

Пунктом 8.3 Правил, установлено, что на территориях садоводческих, огороднических и дачных товариществ, гаражных объединений и гаражных боксов, объединений по эксплуатации кладовок для хранения овощей должны быть оборудованы контейнерные площадки с установкой на них контейнеров для сбора отходов (мусора).Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 18 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН {Дата}-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой в деятельности ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно на территории ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" отсутствуют площадки для установки контейнеров для твердых коммунальных отходов, договор со специализированной организацией на вывоз мусора не заключен, вывоз отходов не обеспечен.

По сведениям регионального оператора Кировской области по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Куприт» заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" не поступала.

По информации администрации города Кирова в адрес территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району заявлений о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" также не поступало.

По убеждению суда, обращение ответчика в администрацию МО «Город Киров» по вопросу создания площадки накопления ТКО для ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" на территории муниципального образования (обращение № б\н от {Дата}) не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков, входящих в состав ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный".

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие надлежащих мер по обеспечению содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков, входящих в состав ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный", в том числе, отсутствие площадки для сбора твердых коммунальных отходов является нарушением действующего законодательства, создает угрозу нарушения экологической безопасности граждан, образования несанкционированных свалок, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, увеличению роста заболеваемости населения.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств согласования с администрацией города Кирова мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, равно как и не представлено доказательств невозможности обустройства контейнерной площадки в пределах товарищества.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" обязанность оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр.

Суд приходит к убеждению о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит возмещению государственная пошлина в сумме 300 руб. в бюджет МО «Город Киров».

Руководствуясь ст. ст. 194,198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости - некоммерческое садовое товарищество ДСК «Юбилейный» ({Номер}) оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённых приказом Минстроя России от {Дата} 618/пр и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путём заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

Взыскать с ТСН-СНТ ДСК "Юбилейный" в бюджет МО «Город Киров» государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.