Дело № 2-4249/2025 (12RS0003-02-2025-003932-63)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 28 августа 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Артизанова А.И., при секретаре судебного заседания Локтиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выраженное в пункте 29 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очередности на дату, предшествующую дате снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указано, что ФИО1 с семьей с <дата> года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от <дата> <номер> истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения ответчиком послужило нахождение в собственности истца в период с <дата> по <дата> ? доли в праве на жилое помещение площадью 37,1 кв.м по адресу: <адрес>. Ответчиком не учтено, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают с <дата> года истец и ее сыновья ФИО2, ФИО3, с 2019 года - ее супруг ФИО4, с 2023 года – сын истца ФИО5 Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения уровень обеспеченности истца и членов ее семьи жильем не превышал установленную учетную норму площади жилого помещения.
Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2025 года постановлено перейти к рассмотрению административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 требования поддержали, настаивали на том, что при принятии ответчиком оспариваемого решения следовало учитывать изменившийся состав семьи истца (5 человек), о чем были представлены сведения в администрацию в марте 2025 года.
Представитель ответчика ФИО7 с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.
Третьи лица ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела <номер>, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Ранее в соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года № 1386 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в размере 14,5 кв.м общей площади на одного члена семьи; установлена на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18,0 кв.м общей площади на одного человека.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (статья 31).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из материалов гражданского дела и из материалов учетного дела <номер> следует, что на основании постановления мэра г.Йошкар-Олы от <дата> <номер> ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3 принята на учет для улучшения жилищных условии по списку первоочередников по категории Близнецы (пункт 9 статьи 36 ЖК РСФСР).
ФИО1 является матерью ФИО2, ФИО3, родившихся <дата>.
<дата> между ФИО1 и ФИО4 заключен брак; <дата> у них родился сын ФИО5
Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, в квартире с <дата> зарегистрированы ФИО1 и ее сыновья ФИО2, ФИО3, со <дата> зарегистрирован супруг ФИО4, с <дата> – сын ФИО5
Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она проживает в квартире по указанному адресу с супругом ФИО4 и сыновьями ФИО2, ФИО3, ФИО5
Согласно представленным на запрос суда сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежит 2/3 доли, а ФИО3 – 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью 50.1 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. В собственности ФИО2, ФИО4, ФИО5 жилых помещений не имеется.
По информации ответчика от 27 августа 2025 года № 018/243 ФИО4 нанимателем жилых помещений по договорам социального, специализированного, коммерческого найма на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» с 2005 года по настоящее время не является.
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений» (пункт 29) ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоящая на учете нуждающихся в жилых помещениях с <дата> года, снята с указанного учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
В письме от 22 апреля 2025 года администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» разъяснено ФИО1, что основанием к принятию решения о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях послужило нахождение в собственности ФИО1 в период с <дата> по <дата> ? доли в праве собственности на жилое помещение площадью 37,1 кв.м по адресу: <адрес>. Поскольку в указанный период уровень обеспеченности истца и членов ее семьи жильем в размере 22,88 кв.м (50,1 кв.м + 37,1 кв.м/2) / 3 членов семьи) превышал установленную учетную норму площади жилого помещения, составляющую 14,5 кв.м, ФИО1 утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что <дата> ФИО1 приобрела в собственность в порядке наследования по закону ? доли в праве на жилое помещение площадью 37,1 кв.м по адресу: <адрес>. Данное имущество отчуждено истцом на основании договора купли-продажи от <дата>.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Установлено, что на дату принятия администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» оспариваемого решения, состав семьи ФИО1 состоял из 5 человек, включая супруга ФИО4 и сыновей ФИО2, ФИО3, ФИО5
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 этого же Кодекса гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.
Как видно из материалов дела, с момента постановки на учет произошло увеличение состава семьи истца в связи со вступлением в брак и рождением третьего ребенка, при этом у истца и членов ее семьи отсутствует иное место жительства кроме квартиры по адресу: <адрес>.
Приведенный ответчиком в обоснование оспариваемого решения расчет обеспеченности жилыми помещениями истца и членов ее семьи не учитывает изменившийся состав семьи, состоящий из 5 человек. Вопреки доводам администрации, оснований для учета состава семьи истца по состоянию на период нахождения в ее собственности второго жилого помещения не имеется, так как постановление принято ответчиком <дата> при наличии в учетном деле сведений о новом составе семьи истца.
Принимая во внимание площадь квартиры по адресу: <адрес> размере 50.1 кв.м, а также ? доли от площади квартиры по адресу: <адрес> <адрес> размере 18,55 кв.м уровень обеспеченности истца и членов ее семьи жильем составлял 13,73 кв.м (50,1 кв.м + 18,55 кв.м) / 5 членов семьи) на каждого члена семьи, то есть не превышал установленную постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года № 1386 учетную норму площади жилого помещения.
При таком положении оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях у администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не имелось. Постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений» в соответствующей части (пункт 29) следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты ее постановки на такой учет.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным пункт 29 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений» в части снятия ФИО1 (ИНН <номер>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты ее постановки на такой учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Артизанов А.И.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года