УИД 72RS0010-01-2024-003275-03
Дело № 2-241/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 31 марта 2025 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием прокурора Батт М.И.,
представителя администрации города Ишима ФИО1, ответчика ООО УК «Шанс» ФИО2,
при секретаре Бадамшиной К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город Ишим к ООО УК «Шанс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город Ишим к ООО УК «Шанс», в иске просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений закона, изложенных в представлении межрайонного прокурора от 05.11.2024, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить следующие нарушения в части содержания и обслуживания жилого фонда многоквартирного дома, расположенного во адресу: Ишим, ул. Блюхера, д. 4: задиры, заусенцы, отщепы и сколы на деревянных элементах игрового оборудования на детской площадке (пункт 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012), препятствие в виде бугров земли с травой, заросли травы (пункт 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012); возложить на ответчика обязанность по установке четвертой ступени для подъема на детский игровой комплекс (пункты 4.3.28.3 и 4.3.28.4 ГОСТ Р 52169-2012); каната для подъема на детском игровом комплекс (пункт 4.3.31.1 ГОСТР 52169-2012).
Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО УК «Шанс», в рамках которой проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, управлением которым осуществляет ответчик. В ходе проверки 22.04.2024 выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства: в нарушение пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке имеются задиры, заусенцы, отщепы и сколы на деревянных элементах игрового оборудования, в нарушение пункта 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения с детского игрового комплекса имеется препятствие в виде бугров земли с травой, территория около детского оборудования заросла травой, в нарушение пункта 4.3.28.3 и 4.3.28.4 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует четвертая ступень для подъема на детский игровой комплекс, в нарушение пункта 4.3.31.1 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует (оборван) канат для подъема на детский игровой комплекс. По результатам проведения проверки в адрес директора ООО «УК Шанс» <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушении закона от 05.11.2024, которое осталось без рассмотрения, меры по устранению выявленных нарушений закона управляющей компанией не принято. Согласно сведениям из ГИС ЖКХ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в управление в ООО «УК Шанс». Жилые помещения в доме находятся в собственности муниципального образования городской округ Ишим. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ). Генеральным директором ООО «УК Шанс» <данные изъяты>В. со дня внесения вышеуказанного представления от 26.09.2024 не приняты конкретные меры по устранению вышеуказанных нарушений, которые требуют устранения в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме, что не соответствует требованиям федерального законодательства.
В судебном заседании участвующий прокурор Батт М.И. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что детский игровой комплекс расположен в пределах земельного участка, на котором расположен дом по у. Блюхера,4, потому данный комплекс является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от того, включено ли имущество в соответствующий перечень.
Представитель привлеченной к участию в деле администрации города Ишима ФИО1 в судебном заедании требования поддержала по доводам письменного отзыва, в котором указывает, что земельный участок (кадастровый №, местоположение <адрес>), на котором расположен детский игровой комплекс относится к придомовой территории многоквартирного дома. В выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: под многоквартирный жилой дом. Сведения о детском игровом комплексе, расположенном на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>, в реестре муниципальной собственности отсутствуют /л.д.107-108/. Дополнительно пояснила, что возможно детский игровой комплекс был установлен при строительстве дома застройщиком. Земельный участок под многоквартирным домом с элементами озеленения и благоустройства является общим имуществом.
Представитель ответчика ООО УК «Шанс» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, поддержав доводы письменных возражений, согласно которых спорная детская игровая площадка была построена без соответствующего разрешения на строительство и без надлежащего ввода в эксплуатацию, не значится в реестре муниципальной собственности. Учитывая, что указанный выше многоквартирный дом находится в муниципальной собственности, сведения о всех элементах благоустройства, в том числе и игровой площадке, оборудованной на законных основаниях и относящейся к данному дому, должны присутствовать в реестре муниципального имущества. Согласно разрешению на ввод дома по <адрес> в эксплуатацию от 12.12.2008 года сведения о наличии элементов благоустройства, включая детскую игровую площадку, отсутствуют. Спорная детская площадка в состав общего имущества не включалась, собственниками помещений МКД не возводилась, на обслуживание в управляющую компанию не передавалась. Администрация <адрес> земельный участок для размещения детской игровой площадки по указанному адресу не формировала, на кадастровый учет не ставила, никому не выделяла. Сведениями о лице, проводившем работы по благоустройству земельного участка, установившем детское игровое оборудование на данном земельном участке администрация не располагает. Полагает, что детская игровая площадка не является объектом благоустройства, относящимся к общему имуществу МКД. Указывает, что доказательств наличия ее дефектов, а также их локализации в материалы дела не представлено. Ссылка прокурора на односторонне составленный представителями МКУ «УЖКХ <адрес>» акт осмотра игровой площадки не может служить надлежащим доказательством наличия указанных в акте дефектов, поскольку акт составлен без какого-либо инструментального исследования в результате визуального осмотра. В акте отсутствует указание на локализацию и объем повреждений, что в случае удовлетворения заявленных требований сделает невозможным исполнение судебного решения. Исходя из Постановления Администрации г. Ишима № 1460 от 09.09.2024 года в отношении МКД по ул. Блюхера д.4 управляющей организацией определена ООО УК «Шанс». При этом согласно Приложению № 2 к данному Постановлению определен перечень работ и периодичность их проведения в отношении общедомового имущества. Согласно данному приложению периодичность выполнения работ по содержанию иного общего имущества определяется общим собранием собственников МКД. Единственным собственником квартир в данном доме является администрация г. Ишима, именно данный орган самоуправления в силу закона был обязан разработать и довести до ООО УК «Шанс» виды работ и периодичность их выполнения. Элементы благоустройства должны размещаться на земельном участке, который принадлежит собственникам помещений МКД, а выполнять в отношении данных элементов какие-либо работы необходимо исключительно при условии получения разрешения общего собрания собственников помещений МКД на такое использование земельного участка, что не имеет места в рассматриваемом споре. Поскольку разрешение собственника квартир в данном МКД на выполнение работ в отношении незарегистрированной в установленном законом порядке и не относящейся к данному дому детской площадки не получено, требование о возложении обязанности по выполнению работ на ООО УК «Шанс» полагает незаконными /л.д.123/.
Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации города Ишима в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
В принятии заявленных в судебном заседании дополнительных требований прокурора к администрации г.Ишима о возложении обязанности по включению детского игрового комплекса в состав общедомового имущества многоквартирного дома и привлечении администрации г.Ишима в качестве ответчика отказано протокольным определением, что не исключает права прокурора обратиться с самостоятельным иском к администрации г.Ишима.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «УК «Шанс» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по <адрес> согласно Постановлению Администрации города Ишима от 09.09.2024 N 1460 "Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами".
Тем же постановлением определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, их периодичность. Согласно перечню периодичность работ и услуг в отношении иного общего имущества (не являющегося несущими и ненесущими конструкциями МКД, перечисленными в перечне, а также оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД) в многоквартирном доме определяется общим собранием собственников МКД.
Из представленных прокурором в дело документов следует, что Ишимской межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес директора ООО «УК Шанс» ФИО3 внесено представление об устранении нарушении закона от 05.11.2024, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований к безопасной эксплуатации игровой площадки: в нарушение пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке имеются задиры, заусенцы, отщепы и сколы на деревянных элементах игрового оборудования, в нарушение пункта 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения с детского игрового комплекса имеется препятствие в виде бугров земли с травой, территория около детского оборудования заросла травой, в нарушение пункта 4.3.28.3 и 4.3.28.4 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует четвертая ступень для подъема на детский игровой комплекс, в нарушение пункта 4.3.31.1 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует (оборван) канат для подъема на детский игровой комплекс /л.д.12-14/.
По запросу Ишимской межрайонной прокуратуры администрацией города Ишима были представлены акты обследования мест общего пользования многоквартирного дома по <адрес>, в актах № и и №5 от 04.12.2024 указано о разрушении лакокрасочного слоя игровых элементов детской игровой площадки, наличии сколов, отщепов на деревянных элементах детской игровой площадки, разрушение окрасочного слоя, отсутствие первой и четвертой ступеней лестницы, разрушение и обрыв канатов подвески игровых элементов /л.д.21,22/.
Свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты>. судебном заседании показали, что являются сотрудниками МКУ «УЖКХ» г.Ишима и проводили осмотр детской площадки у дома по <адрес>. Из их показаний в совокупности следует, что данная площадка не находится в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» г.Ишима. Детскую площадку возможно установил застройщик. При осмотре детского игрового комплекса были установлены нарушения, отраженные в актах, инструментального обследования не проводилось, но для выявления указанных в акте дефектов достаточно визуального осмотра.
Согласно п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту "е" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Таким образом, Правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 года N 491, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.
В силу пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
Из материалов дела (выписки из ЕГРН) следует, что все помещения в многоквартирном доме – 12 квартир, - по <адрес> являются муниципальной собственностью /л.д.55-78/.
Многоквартирный жилой дом по <адрес>, кадастровый номер которого <данные изъяты> расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> /л.д.32-45/.
Согласно разрешению на строительство дом возводился на участке площадью 4090 кв.м /л.д.136/, был веден в эксплуатацию в 2008 году, справке о вводе объекта в эксплуатацию и разрешении на ввод его в эксплуатацию сведения о детском игровом комплексе отсутствуют /л.д.137,138-139/.
Кадастровый номер <данные изъяты> имеет земельный участок по <адрес> согласно выписке из ЕГРН, в пределах данного участка расположено согласно выписке здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь земельного участка согласно выписке 3102+/-19 кв.м /л.д.154-164/.
Согласно представленному стороной истца заключению ИП <данные изъяты>. /кадастрового инженера/ детский игровой комплекс, расположенный вблизи МКД по адресу Блюхера,4, фактически распложен на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0104006:173 /л.д.125/.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь согласно выписке из ЕГРН 1205 +/-12 кв.м, его местоположение согласно выписке установлено относительно ориентира, расположенного за пределами данного участка, почтовый адрес ориентира – <адрес>, в пределах данного участка расположен единственный объект недвижимости, имеющий кадастровый № (данный кадастровый номер не является кадастровым номером МКД по <адрес>), участок был образован из двух других земельных участков /л.д.91-166/.
При этом представленный администрацией г.Ишима акт визуального осмотра земельного участка по <адрес>, фотоматериалы, согласно которых дом по <адрес> фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором установлен детский игровой комплекс /л.д.165-170/, не могут быть приняты судом в качестве доказательств расположения дома и игрового комплекса на одном земельном участке, поскольку как пояснил представитель администрации <адрес> в судебном заседании, при составлении данного акта кадастровый инженер не привлекался, какие-либо средства измерений, определения местоположения на местности не использовались.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. По данным государственного кадастрового учета с учетом представленного заключения кадастрового инженера о фактическим местоположении детского игрового комплекса, детская игровая площадка, являющаяся предметом спора, распложена не в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>, а вблизи данного дома.
Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, правила ее содержания определяются правилами благоустройства.
Согласно п. 3.21 Правил благоустройства территории города Ишима, утвержденных Решением Ишимской городской Думы от 25.02.2010 N 360 (ред. от 22.12.2022) прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".
Согласно п. 3.1 указанных Правил правообладатели объектов недвижимости, включая земельные участки, здания, строения, сооружения, обязаны осуществлять благоустройство и содержание собственной территории своими силами и средствами самостоятельно, в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством. Под правообладателями объектов недвижимости в тексте настоящих Правил следует понимать собственников объектов недвижимости, пользователей объектов недвижимости, владельцев и арендаторов объектов недвижимости, наделенных соответствующими полномочиями законом или договором. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать содержание объектов благоустройства, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Порядок участия правообладателей зданий (помещений в них), сооружений в благоустройстве прилегающих территорий общего пользования, содержании элементов благоустройства, расположенных на прилегающих территориях, определяется на основании договоров.
Для возложения на ООО УК «Шанс» как на управляющую организацию обязанности по содержанию спорной детской площадки (игрового комплекса), в том числе путем приведения ее в соответствие с установленными требованиями, для признания бездействия ответчика по содержанию данной площадки незаконным необходимо, чтобы данный детский игровой комплекс относился к общему имуществу МКД, то есть чтобы он находился в пределах земельного участка, который в силу положений жилищного законодательства является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а именно – земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, границы и размер которого /земельного участка/ определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
При этом у управляющей организации, которой МКД передан в управление, не должно возникать сомнений, что имущество относится общему имуществу МКД и находится на земельном участке, находящемся в общей собственности, если собственниками помещений в доме /в данном случае оранном местного самоуправления/ состав общего имущества не определен. В судебном заседании представитель администрации г.Ишима не оспаривала отсутствие решений собрания, решений органа местного самоуправления о включении игрового комплекса в состав общего имущества МКД.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела надлежащих доказательств того, что спорный детский игровой комплекс является общим имуществом собственников помещений МКД по <адрес> не представлено, игровой комплекс и дом расположены согласно данных государственного кадастрового учета на разных земельных участках, в удовлетворении иска прокурору надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город Ишим к ООО УК «Шанс» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению выявленных нарушений закона, незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в части содержания и обслуживания жилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.
Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2 -241/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области Т.С.Турсукова