Решение по делу № 2-1017/2023 от 19.07.2023 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о признании права на досрочную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1017/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001039-26) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о признании права на досрочную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о признании права на досрочную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере, мотивируя свои требования тем, что 22.05.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в возрасте 50 лет и ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ) в повышенном размере в соответствии с п.3 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». Решением от 30.05.2023 года №186981/23 в назначении пенсии и ЕДВ было отказано в связи с отсутствием достаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. С отказом не согласна. Указала, что с 01.09.1990 года по 30.06.1992 года училась в ГОУ НПО ТО «ПУ №21» и проживала в общежитии по адресу: <адрес> была на полном государственном обеспечении, то есть проживала в зоне с правом на отселение. С 04.08.1992 года по 31.01.1998 года была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, комн.9, то есть также в зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 года по 15.04.2016 года тоже проживала по данному адресу, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с 15.04.2016 года по дату обращения была зарегистрирована по адресу: <адрес> — в зоне с льготным социально-экономическим статусом. То есть, проживала в зоне с правом на отселение 7 лет 3 месяца и 28 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года на основании ст.33 Закона РФ №1244-1. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года, а всего имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Однако период проживания, совпадающий с периодом обучения в ГОУ НПО ТО «ПУ №21», был исключен из подсчета, что считает незаконным.

На основании изложенного, просит установить ФИО1 факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> (общежитие ГОУ НПО ТО «ПУ №21» г.Узловая Тульской области) в период с 01.09.1990 года по 20.06.1992 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости с 20.06.2023 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий с 20.06.2023 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года г.Узловая Тульской области был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 29.05.2023 года №186969/23 22.05.2023 года ФИО2 обратилась в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33, 34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии с положениями ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, комн.9 с 04.08.1992 года по 15.04.2016 года и по адресу: <адрес> 15.04.2016 года по дату обращения (22.05.2023 года).

Согласно указанным сведениям в зоне с правом на отселение истец, по мнению ответчика, проживала 5 лет 5 месяцев 28 дней, то есть 04.08.1992 года по 31.01.1998 года, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину в 1 год в соответствии со ст.33 Закона РФ №1244-1.

С 01.02.1998 года по дату обращения (22.05.2023 года), то есть 25 лет 4 месяца 20 дней истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину в 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1.

Правом на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину истец не имеет, поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне радиоактивного загрязнения не проживала.

Таким образом, истец вправе претендовать на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 4 года, то есть может выйти на пенсию в возрасте 51 года.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, при этом указала, что с 01.09.1990 года обучалась в профтехучилище №21 г.Узловая Тульской области, была на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, проживала и была зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>. Обучение окончила 30.06.1992 года, соответственно и проживание в общежитии также.

Однако документы о регистрации и проживании в общежитии в период обучения не сохранились, поскольку в архиве училища был пожар и они частично сгорели.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- аттестатом профтехучилища №21 г.Узловая Тульской области об обучении Громовой (после регистрации брака ФИО1) Л.И. с 01.09.1990 года по специальности маляр и присвоении ей 22 июня 1992 года квалификации маляр 20го разряда,

- справкой от 05.03.2012 года и архивной справкой от21.09.2022 года об обучении Громовой (после регистрации брака ФИО1) в ГОУ НПО ТО «ПУ №21» с 01.09.1990 года по 30.06.1992 года,

- справкой ОМВД России по Узловскому району о проживании ФИО6 в период с 01.09.1990 года по 30.06.1992 года в общежитии по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, показавшая, что знает истца длительное время, обучались вместе в школе-интернате, а затем вместе учились в училище №21 г.Узловая. В период обучения с сентября 1990 года июнь 1992 года вместе проживали в общежитии в <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Суд придает доказательственное значение показаниям вышеуказанного свидетеля, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.

Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельские показания, объяснения истца и его представителя по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 01.09.1990 года по 30.06.1992 года по адресу: <адрес>

Таким образом, с учетом установленного факта проживания истец ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину по ст.33 Закона РФ №11244-1 от 15.05.1991 года на 2 года.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчик не оспаривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 а право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и приобрела право выхода на пенсию по достижении 55 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента представителем ответчика не оспаривалось.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, возраста 55 лет достигла 20.06.2023 года. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 22.05.2023 года.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло с 20.06.2023 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Согласно ст.19 Закона РФ №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, в силу п.3 данной статьи, неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

22.05.2023 года ФИО1 одновременно с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.3 ст.19 Закона №1244-1.

Решением от 30.05.2023 года в назначении данной выплаты было отказано в виду того, что ФИО1 не достигла пенсионного возраста.

Поскольку настоящим решением с 20.06.2023 года установлено право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости, при этом, как усматривается из трудовой книжки с 29.05.2020 года ФИО1 не работает, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.3 ст.19 Закона РФ №1244-1 с даты установления права на пенсию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о признании права на досрочную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (СНИЛС №) по месту жительства в период с 01.09.1990 года по 30.06.1992 года по адресу: <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 июня 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п.3 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова