№ 2-3985/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Бабаковой А.В.
при секретаре Смаглиеве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону к ФИО2 ФИО5 об обязании обустроить присоединение (примыкание) в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения <адрес> по запросу ФИО2 были выданы техническиеусловия № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию (устройство) присоединение(примыкания) по адресу: <адрес>.Согласно выданным техническим условиям до начала производства работ, а при условии разработки проектной документации на строительство и (или)реконструкцию объекта капитального строительства до подачи проектнойдокументации на рассмотрение в экспертизу, необходимо: разработать и согласовать с Департаментом автомобильных дорог иорганизации дорожного движешь города Ростова-на-Дону и с МКУ«Дирекция но строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» схему организации (устройства) присоединения(примыкания); при принятии проектных решений при разработке схемы организации(устройства) присоединения (примыкания) предусмотреть организацию движенияпешеходов по конструктивно выделенному тротуару, устройство которогонеобходимо выполнить в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011, СП34.13330.2012, СП 59.13330.2012.В настоящее время Технические условия заявителем не исполнены.Представленная ответчиком для согласования схема организации (устройства)присоединения (примыкания) к автомобильной дороге по <адрес> несоответствовала ранее выданным техническим условиям, в связи с чем Э.Д.НБ. были даны отказы в согласовании от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.В настоящее время обустроенное присоединение (примыкание) кавтомобильной дороге по адресу: <адрес> ответчиком используется для въезда и выезда с прилегающейтерритории без исполнения требований, указанных в технических условиях и безсогласования схемы присоединения (примыкания), что нарушает требования действующего законодательства.Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Таким образом использование ФИО2 обустроенного примыкания (съезда, выезда) осуществляется не законно, в нарушение норм действующего законодательства и создает угрозу безопасности дорожного движения.До настоящего выявленные нарушения гражданином ФИО2 не устранены.Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.Пунктом 5 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону предусмотрено, что дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.В функции Департамента как отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону, в соответствии с его Положением, входит выдача технических условий и продление срока их действия на присоединение (примыкание к автомобильным дорогам местного значения, восстановление дорожной одежды после прокладки подземных инженерных сетей на проезжих частях дорог, тротуарах и согласование проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт инженерных сетей, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ростова-на-Дону. Таким образом, ответчиком нарушены права и законные интересы муниципального образования «город Ростов-на-Дону» в области дорожной Деятельности и права неопределенного круга лиц на комфортное проживание.
На основании изложенного, истец просит суд:
-обязать ФИО2 обустроить присоединение (примыкание) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со следующими техническими характеристиками и параметрами, изложенными в технических условиях № от 21.04.2021г.: 1.Ширина по расчету, исходя из назначения и предполагаемого использования, но не менее 3,5 м при организации одностороннего движения и не менее 5,5 м при организации двухстороннего движения.2.Радиус закруглений - без радиуса закруглений, через пониженный бортовой камень3.Тип дорожной одежды / вид покрытия капитальный / усовершенствованный;
- обязать ФИО2 до начала производства работразработать и согласовать с Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения <адрес> и с МКУ «Дирекция построительству объектов транспортной инфраструктуры <адрес>»схему организации (устройства) присоединения (примыкания), в которойпредусмотреть организацию движения пешеходов по конструктивно выделенномутротуару, устройство которогонеобходимо выполнить в соответствии стребованиями СП 42.13330.2011, СП 34.13330.2012, СП 59.13330.2012;
- обязать ФИО2 после выполнения работ по организации (устройству) присоединения (примыкания) получить в Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону справку о его соответствии согласованной схеме организации (устройства) присоединения (примыкания).
Представитель истца по доверенности – ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в иске просил отказать в полном объеме.
Суд, заслушав мнение представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46), в том числе и юридическим лицам (ст.47), в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).
В судебном заседании установлено, чтоДепартаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону по запросу ФИО1 были выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию (устройство) присоединение (примыкания) по адресу: <адрес>.
Согласно ст.20 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.
В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.
Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении частных автомобильных дорог допускаются при наличии согласия в письменной форме собственников таких автомобильных дорог. При этом с собственниками таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:
1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
3) органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.
При согласовании строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий владельцы автомобильных дорог обязаны информировать лиц, которые планируют осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт таких пересечений и примыканий, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог и о сроках их реконструкции, капитального ремонта.
Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.
Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, схема организации (устройства) присоединения к автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, была согласована Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону по запросу ответчика ФИО2
Из технических условий, выданных ответчику ФИО2 усматривается, что срок действия данных технических условий составляет 2 года. Таким образом, срок действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию (устройство) присоединение (примыкания) по адресу: <адрес>, истекает 21.04.2023г.
С учетом изложенного, технические характеристики и параметры присоединения (примыкания), установленные втехнических условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выполнить ответчику в срок до 21.04.2023г.
В соответствии с ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Давая оценку доводам истца, суд исходит из требований статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Принимая во внимание, что срок действия технических условий присоединения (примыкания), как было указано выше, истекает 21.04.2023г., то истец в настоящее время, по мнению суда, необоснованно обратился в суд с иском, поскольку именно истцом выдавались технические условия, согласовывалась схема организации (устройства) присоединения к автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, истец располагал всеми сведениями и полномочиями на выдачу данных документов, именно истцом устанавливался срок действия технических условий присоединения (примыкания), данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами настоящего гражданского дела.
Доводы истца о том, что использование ФИО2 обустроенного примыкания (съезда, выезда) осуществляется не законно, в нарушение норм действующего законодательства и создает угрозу безопасности дорожного движения, являются не состоятельными, поскольку истцом не представлено достаточных и вообще каких либо надлежащих доказательств подтверждения своей позиции, так же не подтвержден факт отказа в получении справки ответчиком, заявление о выдаче которой было представлено на обозрение суда.
В настоящее время легитимность технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорена, срок ихдействия не истек, соответственно требования об исполнении технических характеристик и параметров присоединения (примыкания), установленных в технических условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока их действия, необоснованны, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.
Суд обращает пристальное внимание, что неоднократно откладывались судебные заседания, оставлялось без рассмотрения исковое заявление по неявке в судебное заседание стороны истца, однако при создании судом всех необходимых условий для состязательности процесса, времени для собирания и предоставления доказательств суду, стороной истца была выбрана позиция об окончательном виде как изложенной позиции в иске, так и представленных форм и видов доказательств, в связи с тем, что дело приняло волокитный характер, с согласия обеих сторон суд рассматривает спор согласно выбранной позиции сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону к ФИО2 ФИО6 об обязании обустроить присоединение (примыкание) в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: Бабакова А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>