Решение по делу № 2-1-807/2023 от 21.07.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000772-93

производство №2-1-807/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 27.04.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска с 14.06.2017 по 26.04.2023, которые в общей сложности составляют 5 лет 10 месяцев 13 дней, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на один год.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в период с 04.07.2014 по 04.07.2017 проживала с мужем в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с 20.05.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что являлась гражданкой Украины. До 2013 года проживала в г. Днепропетровске. После приехала на территорию Российской Федерации, где в 2014 году вышла замуж и переехала жить в <адрес>, где с указанного времени по настоящее время постоянно проживает. Гражданство Российской Федерации ею было принято в 2017 году.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дата Территориальным отделом ЗАГС города Мценска, Мценского района Управления ЗАГС Орловской области заключен брак между гражданином России К.Г.А. и гражданкой Украины ФИО1

Согласно справке начальника ОВМ МО МВД России «Мценский» ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по разрешению на временное проживание иностранного гражданина по адресу: <адрес>, в период с 24.07.2014 по 04.07.2017.

17.03.2017 решением УМВД по Орловской области принята в гражданство Российской Федерации.

14.07.2017 постоянно зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>.

27.04.2023 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 11.05.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 14.06.2017 по 26.04.2023 (до даты обращения), что составляет 5 лет 10 месяцев 13 дней и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на один год, то есть в 54 года. При этом ОСФР по Орловской области не был засчитан период ее проживания в <адрес> в период с 04.07.2014 по 04.07.2017.

Обстоятельством, имеющим значение для дела и подлежащим установлению судом, является установление факта проживания истца в зоне радиоактивного заражения и продолжительность проживания.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Часть 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из смысла данных норм закона, а также абзаца 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что опровергать факты, установленные судом по ранее вынесенному решению, могут лишь лица, не привлеченные к участию в этом деле, так как только для них факты и обстоятельства, установленные в предыдущем решении, не имеют преюдициального значения. Для тех лиц, которые участвовали в ранее рассмотренном деле, такая возможность исключена.

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Как следует из материалов гражданского дела № ФИО1 ранее обращалась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области о признании права на ежемесячную денежную выплату (в настоящее время после реорганизации и переименования в ОСФР по Орловской области).

В обоснование заявленных требований указывала, что ответчиком ей было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием с 04.07.2014 в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, ответчиком, несмотря на наличие временной регистрации в спорный период, не был засчитан период проживания истца по вышеуказанному адресу в период с 04.07.2014 по 04.07.2017. Просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату с момента обращения.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14.11.2018 ФИО1 в удовлетворении заявленного иска было отказано ввиду отсутствия ее постоянного проживания в спорный период в <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29.01.2019 вышеуказанное решение оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. При этом судом апелляционной инстанции указано, что ФИО1 своими действиями с 2014 года по 2017 год подтверждала постоянное проживание на территории Украины, реализуя там свои права.

При этом суд полагает необходимым отметить, что обстоятельством, имеющим значение и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания заявителя в зоне радиоактивного заражения и продолжительность проживания как при рассмотрении иска ФИО1 о признании права на ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и при признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При вынесении решения от 14.11.2018 судом устанавливался, входящий в предмет доказывания в пределах заявленных ФИО1 исковых требований период и проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04.07.2014 по 04.07.2017.

Поскольку данные обстоятельства, установлены решением Мценского районного суда от 14.11.2018, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29.01.2019, то в указанной части оно имеет преюдициальное значение в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом в рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица, что и при рассмотрении гражданского дела №.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период проживания истицы в <адрес> с 04.07.2014 по 04.07.2017 ранее уже были предметом рассмотрения, и вступившими в законную силу судебными решениями установлены факты и правоотношения сторон относительно отсутствия оснований для признания постоянного проживания ФИО1 на указанной выше территории в спорный период.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова