Решение по делу № 02-0293/2023(02-2395/2022)~М-2199/2022 от 24.01.2023 - о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением расторгнутым, выселении, по встречному иску <ФИО> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» об обязании заключить договор бессрочного жилищного найма.

УИД: 77RS0011-02-2022-004897-18

№ 2-293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г.Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. с участием ст.помощника Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы Лагуновой Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Домановым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2023 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» к ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением расторгнутым, выселении, по встречному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» об обязании заключить договор бессрочного жилищного найма,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» (далее – Университет) обратилось в суд с иском к ФИО1, ссылаясь на то, что поскольку правовых оснований для занятия ответчиком жилого помещения по адресу: адрес, в настоящее время не имеется, а ответчик добровольно отказывается покинуть жилое помещение, то она подлежит принудительному выселению из указанной квартиры.

ФИО1 с заявленными Университетом требованиями не согласилась, предъявила встречное исковое заявление, указав, что пунктом 5.3 заключенного между сторонами Договора безвозмездного пользования предусмотрена обязанность Университета по окончании срока действия договора заключить с ней (ФИО1) договор бессрочного жилищного найма. Между тем, от исполнения принятой на себя обязанности Университет уклоняется.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указала, что правовых оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Ответчик ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО3 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали в полном объеме, в связи с чем полагали требования Университета удовлетворению не подлежащими.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, заключение ст.помощника Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы, указавшей на законность заявленных Университетом исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения и отсутствии оснований для удовлетворении требований ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 10.04.2007 г. между Университетом, с одной стороны, и работником Университета ФИО1, с другой стороны, был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 112-07В, в соответствии с которым Университет предоставляет ФИО1, а ФИО1 принимает в пользование жилое помещение, представляющее собой отдельную двухкомнатную квартиру ... общей площадью 60,8 кв.м., жилой – 33,5 кв.м., расположенную в 2-м подъезде на 22-м этаже дома ... по адрес в САО г. Москвы.

Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания в нем Пользователя и членов его семьи:

1. ФИО1 – пользователь.

В соответствии с разделом 5 Договора, настоящий Договор вступает в силу с 10.04.2007 г. (п.5.1); настоящий договор действует в течение 10 лет (п.5.2).

По окончании указанного в п.5.2 срока действия настоящего договора безвозмездного пользования Университет обязуется заключить с пользователем Договор бессрочного жилищного найма (п.5.3).

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что на момент заключения Договора ФИО1 состояла с Университетом в трудовых отношениях, которые в настоящее время прекращены.

Между тем, из содержания Договора № 112-07В от 10.04.2007 г. следует, что период пользования квартирой по адресу: адрес, не был обусловлен трудовыми отношениями сторон.

Согласно приложению № 1 к договору, жилое помещение входит в состав имущества и относится к жилищному фонду социального использования и находится в ведении ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева. В соответствии с пунктом 1.1 названного договора, данная квартира принадлежит ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева на праве оперативного управления.

Из выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: адрес, следует, что указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации (дата государственной регистрации права 22.07.2011 г.) и в оперативном управлении ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева (дата государственной регистрации 06.07.2007 г.).

Судом также установлено, что основанием для возникновения права оперативного управления ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева и права Российской Федерации на спорную квартиру является инвестиционный контракт № 28-САО от 25.12.2000 г.

Из инвестиционного контракта № 28-САО от 25.12.2000 г., заключенного между ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева и Правительством Москвы следует, что его предметом являлась реализация инвестиционного проекта нового строительства на площадке по адресу: адрес и вл.6.

В соответствии с контрактом, ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева являлась инвестором и осуществляла самостоятельное финансирование строительства указанных объектов.

02.10.2003 г. было заключено дополнительное соглашение № 1 к инвестиционному контракту № 28-САО от 25.12.2000 г., согласно которому ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, как инвестору, были переданы 100% жилых помещений в построенных жилых домах.

Таким образом, ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, являясь инвестором строительства, самостоятельно осуществляла финансирование строительства и приобрела права на 100% жилых помещений в построенных жилых домах, получив их в свое самостоятельное распоряжение. Доказательств того, что спорная квартира когда-либо находилась в муниципальной собственности суду не представлено.

Поскольку ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева является федеральным государственным учреждением, то в соответствии со своим правовым положением не может иметь имущество на праве собственности. Все имущество принадлежит ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева на праве оперативного управления. Вместе с тем, поскольку квартира № 85, расположенная по адресу: адрес, была приобретена ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева в результате реализации инвестиционного проекта за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, то квартира поступила в самостоятельное распоряжение ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева. При этом, ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева вправе была распорядиться указанной квартирой по своему усмотрению, в том числе, передать ее в муниципальную собственность, либо заключить договор пожизненного пользования жилым помещением на спорную квартиру, либо распорядиться квартирой иным способом.

Материалами дела объективно установлено, что квартира в муниципальную собственность ФГБОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева не передавалась.

Приказом Минсельхоза России № 542 от 04.08.2021 г. жилое помещение по адресу: адрес, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В ходе рассмотрения настоящего дела никем не оспорено, что после окончания срока действия Договора, установленного п.5.2, ответчик продолжила проживать в квартире, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 ЖК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу, на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

В соответствии с п.1, п.2 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст.607, п.1 и абз.1 п.2 ст.610, пунктами 1 и 3 ст.615, п.2 ст.621, пунктами 1 и 3 ст.623 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Из диспозиции ст.699 ГК РФ следует, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Уведомлением от 28.07.2022 г. за № 02-15/1347 Университетом ответчику было предложено в срок в течение 45 дней с момента получения уведомления освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Между тем до настоящего времени ответчик жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не освободила.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п.3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п.1 ст.6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).

Принимая во внимание, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие именно из Договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного на определенный срок (10 лет), ФИО1 с требованием заключить с ней иной Договор к Университету не обращалась, а доказательств обратного суду не представлено, какого-либо решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на иных основаниях Университетом не принималось, по истечении срока действия Договора (10.04.2017 г.) Университет к ФИО1 с требованиями об освобождении жилого помещения не обращался, данный договор считался возобновленным на неопределенный срок.

При этом отношения по поводу дальнейшего пользования квартирой не трансформировались в пользование жилым помещением на иных основаниях, предусмотренных ГК РФ, в том числе на основании договора найма жилого помещения.

Несоблюдение письменной формы сделки не свидетельствует о ее недействительности, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (п.1 ст.162 ГК РФ).

В отсутствие письменных соглашений по поводу характера отношений, исходя из действий сторон, иными доказательствами о заключении сторонами договора безвозмездного пользования жилым помещением являлись фактические действия сторон.

Так, со стороны Университета каких-либо действий по взимаю платы за пользование жилым помещением с ФИО1 не совершалось, ФИО1 с требованиями о заключении с ней иного договора к Университету не обращалась.

Таким образом, при наличии конклюдентных действий от сторон договора, с очевидностью согласных на сохранение длящихся договорных отношений, учитывая принципы свободы договора и определения его условий, положения ч.2 ст.1 ЖК РФ, согласно которой граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер и подвержены в связи с этим изменениям, суд приходит к выводу, что между Университетом и ФИО1 сохранились отношения, вытекающие именно из Договора безвозмездного пользования жилым помещением, который, учитывая установленные по делу обстоятельства, считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; однако, в некоторых случаях можно понудить сторону к заключению договора; понуждение применимо, если одновременно соблюдаются следующие условия:

- заключение договора обязательно для этой стороны;

- имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора.

Сторона, которая обязана заключить договор, считается уклонившейся, если, получив оферту, она в установленный срок не предпринимает никаких действий: не акцептует ее и не направляет контрагенту протокол разногласий.

Исходя из п.1 ст.421 ГК РФ, п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 49, лицо обязано заключить договор, только если это предусмотрено законом, или если оно, добровольно приняло на себя такое обязательство; добровольно обязательство заключить договор обычно предусматривается в отдельном соглашении между сторонами.

Как указывалось выше с требованиями заключить Договор бессрочного жилищного найма ФИО1 к Университету не обращалась; какого-либо отдельного соглашения, которым Университет принял на себя обязательство заключить с ФИО1 Договор бессрочного жилищного найма, между сторонами не подписывалось; обязанность, предусмотренная Законом, заключить с ФИО1 Договор бессрочного жилищного найма у Университета отсутствует.

Таким образом, учитывая изложенное, основания полагать, что на стороне Университета имеется безусловная обязанность по заключению с ФИО1 договора бессрочного жилищного найма отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, ФИО1 не лишена права на обращение к Университету с предложением заключить с ней Договор бессрочного жилищного найма, которое подлежит рассмотрению Университетом в установленном законом порядке.

Пунктом 1 ст.9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая приведенных выше нормы права, а также принимая во внимание, что поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, было предоставлено ответчику ФИО1 на основании Договора безвозмездного пользования жилым помещением, истцом направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение, однако ответчиком этого не сделано до настоящего времени, какого-либо иного решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения истцом не принималось, оснований, предусмотренных ст.10 ЖК РФ, для занятия спорного жилого помещения у ответчика не имеется, ответчик проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, не имя на то законных оснований, суд приходит к выводу о том, что заявленные Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» требования о признании договора безвозмездного пользования расторгнутым и о выселении ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как утратившей право пользования им являются законными и подлежат удовлетворению.

Одновременно судом учитывается, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Доводы представителя ФИО1 о том, что поскольку Университетом было направлено лишь уведомление о выселении, а не о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, не могут быть приняты судом, поскольку письменное предупреждение о выселении ответчика выражает волеизъявление Университета о расторжении сложившихся между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением, при этом отсутствие указания на конкретный договор не влияет на правовые последствия такого предупреждения. На момент вынесения решения суда срок, предусмотренный ст.699 ГК РФ истек, в связи с чем права ответчика не нарушены.

Доводы ФИО1 о том, что иного жилого помещения у нее не имеется, опровергается показаниями самой ФИО1, которая указала, что является собственником ½ доли жилого помещения в г. Санкт-Петербурге, в котором ранее была зарегистрирована по месту жительства.

Исходя из пп. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713, ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания прекратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» к ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением расторгнутым, выселении удовлетворить.

Признать Договор безвозмездного пользования жилым помещением № 112-07В от 10.04.2007 г., заключенный между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» и ФИО1, расторгнутым.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета компетентными органами по вышеуказанному адресу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» об обязании заключить договор бессрочного жилищного найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2023 г.